實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大資金投入和政策支持，使就業(yè)優(yōu)先成為我們的思想共識、決策導(dǎo)向、行動(dòng)自覺。
一、深刻把握經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)作用
解決我國的就業(yè)問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2013年繼續(xù)把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長?！墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。從全國看，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長的階段，發(fā)展需要保持一定的增長速度，否則就沒有擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其對就業(yè)工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是提高就業(yè)質(zhì)量與提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)系，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量。在擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)中，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。在化解產(chǎn)能過剩矛盾中，有針對性地做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。探索建立政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的考核機(jī)制，使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中拉動(dòng)就業(yè)。
二、繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
我國積極的就業(yè)政策體系逐步形成，關(guān)鍵是要下大力氣狠抓政策落實(shí)。要加強(qiáng)工作部署、督促、檢查和評估，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的政策落實(shí)，充分釋放政策潛能和效力。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的變化，不斷加大就業(yè)資金投入，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等政策，加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策的協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，做好政策儲備和應(yīng)急預(yù)案。要更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，是就業(yè)工作的重點(diǎn)。要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，提升高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，廣泛開展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，加大對困難畢業(yè)生幫扶力度，統(tǒng)籌做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要適應(yīng)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要健全就業(yè)援助制度，解決好困難人員就業(yè)問題。要統(tǒng)籌做好退役軍人就業(yè)工作，落實(shí)安置任務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。
三、大規(guī)模開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。要大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善有利于勞動(dòng)者成長成才的培養(yǎng)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。重視發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，全面落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)的政策。深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃等人才開發(fā)項(xiàng)目，利用各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展符合市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需要的職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
四、完善就業(yè)服務(wù)體系，不斷滿足勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)需求
服務(wù)和管理是政府的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015）部署，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)公共就業(yè)能力建設(shè)。要強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善省市縣公共就業(yè)服務(wù)管理體制，切實(shí)履行好公共就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)和就業(yè)管理工作；進(jìn)一步加強(qiáng)縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）基本公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)做好以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)，更好地發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)、平等就業(yè)。加快推進(jìn)就業(yè)信息監(jiān)測平臺和公共招聘平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息全國互聯(lián)互通，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供方便快捷、比較滿意的公共就業(yè)服務(wù)。
五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量
勞動(dòng)關(guān)系的和諧度直接關(guān)系勞動(dòng)者就業(yè)的質(zhì)量。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況變化對勞動(dòng)關(guān)系的影響，加強(qiáng)對勞動(dòng)關(guān)系形勢的分析研判和妥善應(yīng)對工作。深入貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，制定勞務(wù)派遣規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣。加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁制度，健全集體勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，做好重大違法案件查處，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
