大力保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。
一、大力保障和改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
鄧小平同志指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不僅要大力發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；還要堅(jiān)持走共同富裕道路，維護(hù)社會(huì)公平正義，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是新的歷史條件下，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須牢牢把握的基本要求。
大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過(guò)上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。
人民群眾是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力。只有依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能真正維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。這是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。
二、大力保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否合理，主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素組合是否高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等重大比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享是否公正公平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在突出矛盾和問(wèn)題，資源環(huán)境壓力加大，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配格局不合理，人力資源總體水平不高等，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。
大力保障和改善民生，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要源泉。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，民生消費(fèi)和民生投資始終是支撐國(guó)內(nèi)需求的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)居民消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，民生需求不斷擴(kuò)大。就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會(huì)救濟(jì)等，與居民消費(fèi)密切相關(guān)。大力保障和改善民生，不僅可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂，還可對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用，將有力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的即期消費(fèi)需求，極大釋放潛在需求，不斷創(chuàng)造新的需求，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)民生需求呈現(xiàn)新的階段性特征，實(shí)現(xiàn)了從生存需求向發(fā)展需求、從物質(zhì)需求向文化需求、從實(shí)物需求向服務(wù)需求的重大轉(zhuǎn)變。大力保障和改善民生，不僅能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，而且能夠全面提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入持久活力。
三、大力保障和改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，利益格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期。公眾利益訴求不斷增多，訴求方式更加多樣，群體之間的利益沖突不斷加劇，這些都成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。特別是就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的矛盾更加突出，嚴(yán)重影響了人民生活幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。“民為邦本，本固邦寧”，民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。大力保障和改善民生，不斷破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。只有解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使公平正義成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的民生政策，讓人民的意愿得到反映、權(quán)力得到實(shí)現(xiàn)、利益得到保護(hù)，才能使我國(guó)避免陷入“中等收入陷阱”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
大力保障和改善民生，重點(diǎn)要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展；要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系，在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕；要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。通過(guò)努力，把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
四、大力保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的必然要求
黨的十八大提出，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)。其發(fā)展目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還包括人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。缺少其中的任何一個(gè)方面，都不可能全面建成小康社會(huì)。大力保障和改善民生，既是小康社會(huì)建設(shè)中的題中應(yīng)有之義，又是小康社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好，社會(huì)發(fā)展成效顯著，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。2010年，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.1%。在新的歷史起點(diǎn)，人民群眾對(duì)小康社會(huì)美好生活的向往，更多體現(xiàn)在對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面的更高要求。只有通過(guò)保障和改善民生，解決好民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，讓人民體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才能凝聚共識(shí)、形成合力，共同把全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
未來(lái)幾年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的階段。我們既要看到，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，小康社會(huì)建設(shè)有著良好的基礎(chǔ)條件；也要看到，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有根本改變，各種潛在的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。這要求我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，循序漸進(jìn)、盡力而為、量力而行，推進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展，使全體人民生活更加有保障、有尊嚴(yán)，確保在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
