過(guò)去五年，在全球遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊的大背景下，創(chuàng)新成為各大國(guó)突破發(fā)展瓶頸、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇與繁榮的制勝法寶。黨和政府把創(chuàng)新與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，把科技放在優(yōu)先發(fā)展地位，深入實(shí)施科技中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要?？萍碱I(lǐng)域突破了一批事關(guān)全局的核心技術(shù)，取得了一批有世界影響的原創(chuàng)成果，建成了一批帶動(dòng)作用明顯的重大工程?？萍荚趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)日益完備。中央對(duì)科技的戰(zhàn)略定位、制度安排、規(guī)劃布局更加科學(xué)和系統(tǒng)化，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，突出體現(xiàn)在：一是以2008年國(guó)家實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃為標(biāo)志，確立了科技在克服當(dāng)前困難、創(chuàng)造未來(lái)繁榮中的支撐引領(lǐng)地位。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)伊始，中央就把科技創(chuàng)新作為治本之策，將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐”作為一攬子計(jì)劃“四個(gè)大”之一?？萍紴槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)率先回升向好作出重要貢獻(xiàn)，在全球起到了先行作用。二是以2010年黨的十七屆五中全會(huì)制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃為標(biāo)志，形成了科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略導(dǎo)向。五中全會(huì)提出“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力”，這“兩個(gè)最”成為我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)道路的核心要求。三是以2012年中央研究部署深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為標(biāo)志，開(kāi)啟了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和邁向科技強(qiáng)國(guó)的新征程。面對(duì)新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革加快的新態(tài)勢(shì)，針對(duì)科技體制存在的突出問(wèn)題，中央頒布深化科技體制改革的６號(hào)文件，召開(kāi)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，組建26個(gè)單位組成的國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了建立科學(xué)合理、富有活力、更有效率的國(guó)家創(chuàng)新體系的改革目標(biāo)。特別是黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，賦予了科技服務(wù)大局的新使命。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“四化”同步發(fā)展、支撐“五位一體”建設(shè)，科技在黨和國(guó)家工作全局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。
（二）科技攻關(guān)取得了一系列舉世矚目的標(biāo)志性成果。神舟九號(hào)與天宮一號(hào)成功對(duì)接，我國(guó)空間技術(shù)能力躍居世界前列；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)展區(qū)域性商業(yè)服務(wù)，我國(guó)成為世界上第三個(gè)擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家；蛟龍?zhí)栞d人深潛突破7000米，我國(guó)具備在全球99.8%的海域科學(xué)研究和資源勘探的能力；千萬(wàn)億次高效能計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)成功并投入實(shí)際應(yīng)用，我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列；第四代核電技術(shù)取得重大突破，首座實(shí)驗(yàn)快中子堆成功并網(wǎng)運(yùn)行；首個(gè)3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)在南海投入使用，世界首臺(tái)12000米深井鉆機(jī)研制成功。這些上天入地下海的重大成果增強(qiáng)了綜合國(guó)力，提振了民族信心。
（三）科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。在電子信息、能源環(huán)保、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大專(zhuān)項(xiàng)取得重大進(jìn)展，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)。大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)、核電超大鍛件、“申威1600”高性能中央處理器、快速成像測(cè)井技術(shù)裝備等成就填補(bǔ)了一批重要技術(shù)和裝備空白。突破了12英寸65—40納米集成電路成套工藝等一批關(guān)鍵核心技術(shù)和工藝，TD-LTE-Adv成為4G國(guó)際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。研制成功了抗癌藥物?？颂婺?、水污染監(jiān)測(cè)治理裝備等一批重要產(chǎn)品。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施以來(lái)累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利近4萬(wàn)項(xiàng)，成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化直接新增產(chǎn)值約1.1萬(wàn)億元。科技加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的步伐。我國(guó)在大型水電、高速鐵路、特高壓輸變電等技術(shù)和成套裝備達(dá)到世界領(lǐng)先，支撐了三峽工程、高速鐵路、西電東輸?shù)葒?guó)家重大工程。制造工藝、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。實(shí)施“數(shù)控一代”工程，支撐了量大面廣的中小型制造企業(yè)技術(shù)升級(jí)。IGCC、風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程投入運(yùn)行，新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝、低溫低電壓鋁電解新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高了重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排水平。25個(gè)城市實(shí)施“十城千輛”工程，帶動(dòng)全國(guó)推廣運(yùn)行各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)3萬(wàn)輛。37個(gè)城市開(kāi)展“十城萬(wàn)盞”示范工程，應(yīng)用LED照明燈具超過(guò)600萬(wàn)盞。“金太陽(yáng)”工程支持光伏發(fā)電分布式和并網(wǎng)應(yīng)用示范，總裝機(jī)容量達(dá)5.8GW。科技在更大范圍和更深層次上造福億萬(wàn)民眾。黨和政府把改善民生作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)科技與教育、文化、醫(yī)療、生態(tài)、旅游等相互融合，加大對(duì)人口健康、資源環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)了公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的提升。
四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，目前構(gòu)建了95個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，涵蓋2000多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所。依托行業(yè)骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所，建設(shè)了99個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和164個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。676家國(guó)家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、人均發(fā)明專(zhuān)利、新產(chǎn)品收入等指標(biāo)是行業(yè)平均水平的3—4倍。高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%。國(guó)家高新區(qū)2012年達(dá)到105家，工業(yè)增加值占全國(guó)的13.6%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。完善并落實(shí)政府采購(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，2011年全國(guó)4.1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)免稅866億元，上繳稅費(fèi)7300億元，創(chuàng)造了全國(guó)近1/3的發(fā)明專(zhuān)利，開(kāi)發(fā)了全國(guó)1/3的新產(chǎn)品，研發(fā)投入占全國(guó)的1/3。新型研發(fā)組織發(fā)展迅速，武漢東湖、上海張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策先行先試，創(chuàng)新型城市試點(diǎn)深入推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新日益活躍。加速發(fā)展科技服務(wù)體系，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)435家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)276家，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)256家，技術(shù)合同成交額由2008年的2665億增至2012年的6000億以上。
五是基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。SCI收錄科技論文從2008年的11.7萬(wàn)篇到2011年的16.8萬(wàn)篇，連續(xù)4年位居世界第二。論文被引用次數(shù)持續(xù)提升，高影響力科學(xué)論文數(shù)量和比例增長(zhǎng)顯著。中微子振蕩、量子通信、超高速光傳輸、超導(dǎo)、水稻分子設(shè)計(jì)育種、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞、磁約束核聚變能研究等重大成果的攻克，提升了我國(guó)科學(xué)研究的國(guó)際影響力。
六是科研基礎(chǔ)條件大幅度改善。2012年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出10240億元，比2002年增長(zhǎng)近10倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。隨著科技投入的大幅增長(zhǎng)，我國(guó)形成了包括研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器、自然科技資源、野外試驗(yàn)臺(tái)站、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等在內(nèi)的基礎(chǔ)條件體系。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室387家，試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室6家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心294家。研發(fā)人員總量從2008年的197萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2012年的320萬(wàn)人年。
