大力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重大意義，是當前和今后時期現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大任務(wù)。當前應(yīng)重點抓好以下幾項工作：
一、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動發(fā)揮各方面的積極性，推動重大技術(shù)突破，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和規(guī)劃，落實并完善財政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策。繼續(xù)安排專項資金，統(tǒng)籌推進20項重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程。二是完善市場培育、應(yīng)用與準入政策。支持擴大節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車等產(chǎn)品市場，繼續(xù)做好“三網(wǎng)融合”工作，加快建立重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入管理程序。三是加快突破新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。加大投入、依托企業(yè)、健全機制，整體推進電子信息、先進制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，爭取掌握一批具有發(fā)展主導地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。
二、加快企業(yè)技術(shù)改造
重點任務(wù)，一是加快推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是加快推廣應(yīng)用先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內(nèi)外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。四是著力推進精益制造，改進工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進信息化和工業(yè)化深度融合。
三、鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組
總的要求是，要以科學發(fā)展觀為指導，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點，堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分發(fā)揮政府引導作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業(yè)健康有序發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟規(guī)律和市場準則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。二是完善政策措施，發(fā)揮政府引導作用。完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，規(guī)范行政行為。三是推動體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強技術(shù)優(yōu)勢，開展管理創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育國際競爭力，推進轉(zhuǎn)型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)自身特點和企業(yè)實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、有效競爭、規(guī)范有序的市場格局。五是加強統(tǒng)籌兼顧，維護企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，兼顧國家、地方、企業(yè)和職工的利益，依法維護債權(quán)人、債務(wù)人和企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益，促進企業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
四、進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)
要立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一是要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專業(yè)分工，增強服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。在鞏固傳統(tǒng)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。從促進消費升級出發(fā)，不斷創(chuàng)造新的消費需求，特別是要把基于寬帶和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領(lǐng)域，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，協(xié)同推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，積極引導各類市場主體進入，推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平盡快上一個新臺階。四是緊扣海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，加強陸海統(tǒng)籌，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和水平。五是統(tǒng)籌國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對外開放，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進與港澳臺地區(qū)服務(wù)業(yè)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國際合作與競爭。五是大力推進服務(wù)業(yè)各項改革，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新政策支持，進一步研究制定促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。
五、大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展
小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與民生改善、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩(wěn)定增長機制。要進一步落實好國發(fā)14號文件“資金總規(guī)模要逐年增加”的政策，繼續(xù)加大力度，建立資金總規(guī)模穩(wěn)定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立工作。加快出臺基金設(shè)立、管理、運作等相關(guān)文件，讓基金盡快發(fā)揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)的發(fā)展，形成系統(tǒng)完備、有利于企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。四是要繼續(xù)清理整頓涉及小微企業(yè)的不合理負擔。繼續(xù)減免部分涉企收費，規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費。
第二，要進一步推動解決小微企業(yè)融資問題。要按照黨的十八大提出的“深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”精神，研究建立小微企業(yè)政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業(yè)信用信息征集與評價體系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，加強信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。要加大政策引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（風險）投資發(fā)展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業(yè)金融需求。
第三，要進一步提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要大力轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式，堅持“專精特新”，鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路；堅持集群發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，提高中小企業(yè)集聚度，提高與大型企業(yè)的協(xié)作配套水平；堅持轉(zhuǎn)型升級，支持中小企業(yè)運用先進適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，推進企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進中小企業(yè)信息化，大力提升中小企業(yè)管理水平。第四，大力推進服務(wù)體系建設(shè)。支持建立和完善為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務(wù)指導、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。
