連日來，軍隊人大代表、北京軍區(qū)某集團軍軍長薛愛國領(lǐng)銜提交關(guān)于修改完善《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》相關(guān)條款的議案，引發(fā)了軍隊人大代表的熱議和支持。
軍事設(shè)施安全保護面臨新情況
“應(yīng)該說，《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》自1990年8月1日頒布實施以來，為有效保護各類軍事設(shè)施安全、保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動正常進行，提供了重要法律依據(jù)?！毖蹏碚f。
“但是，隨著我國改革開放不斷深化，城市建設(shè)快速發(fā)展，軍事設(shè)施周邊的高樓大廈，隨時可能被敵對分子利用，從事?lián)p害國防和軍事利益的犯罪活動?！毖蹏碚f：“究其原因，一方面是少數(shù)人員包括個別單位領(lǐng)導(dǎo)國防意識和法制意識淡薄，在規(guī)劃和審批可能影響軍事設(shè)施保護的開發(fā)建設(shè)項目時，不依法征求軍事機關(guān)意見。另一方面，軍事設(shè)施保護法律法規(guī)的一些內(nèi)容，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢需要?！?/p>
軍事設(shè)施安全保護面臨的法律難題
“現(xiàn)行的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》明確界定了‘軍事禁區(qū)’‘軍事管理區(qū)’‘軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍’，避免了軍事設(shè)施保護區(qū)域劃分的隨意性，全國軍事設(shè)施‘兩區(qū)一范圍’絕大部分依法劃定?！毖蹏碚f。
“但涉及軍事設(shè)施周圍開發(fā)建設(shè)的只有一條，即‘第二章第十三條’，該條規(guī)定：縣級以上地方人民政府編制經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)考慮軍事設(shè)施保護的需要，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見；安排建設(shè)項目或者開辟旅游點，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除或者改作民用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和軍區(qū)級軍事機關(guān)商定，并報國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)。”薛愛國代表指出。
“由于這條規(guī)定相對比較原則，一些地方在進行城市規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、修橋筑路時，未能充分考慮軍事設(shè)施安全，也未能按照法規(guī)要求及時、直接征求相關(guān)軍事機關(guān)的意見，導(dǎo)致一些新建設(shè)施過高、離軍事設(shè)施過近，給軍事設(shè)施保護增加了難度?！毖蹏斫Y(jié)合部隊調(diào)研實際情況表示。
軍事設(shè)施安全呼喚更具體更便于操作的法律保護
“國防利益涉及的是全體國民的利益，一方面要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從指導(dǎo)思想和發(fā)展思路上解決問題，這是駕馭復(fù)雜矛盾、兼顧各方利益的關(guān)鍵所在。另一方面，急需補充完善軍事設(shè)施保護法的有關(guān)內(nèi)容和條款，加大執(zhí)法力度?！毖蹏碚J為。
“一是在《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》中增加‘對軍事設(shè)施周圍民用建筑物限高限距’的相關(guān)內(nèi)容或條款。”薛愛國代表建議。
“二是對《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》第二章第十三條中‘征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見’的規(guī)定，從方法、時間等方面進行修改完善，使之更具體、更符合實際、更便于操作。”薛愛國代表說。
“同時，還要溝通軍地協(xié)調(diào)的渠道，進一步健全保護工作機制。對擔(dān)負重要戰(zhàn)備任務(wù)地區(qū)，國家應(yīng)出臺適當(dāng)政策，均衡承擔(dān)軍事設(shè)施保護責(zé)任，給予因軍事設(shè)施保護區(qū)域劃定而影響經(jīng)濟發(fā)展的地方群眾生活相應(yīng)補償?！毖蹏斫ㄗh。
