新華社北京３月１２日電（記者 岳德亮 余曉潔）全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后建議加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理整頓市場(chǎng)秩序，遏制建筑質(zhì)量良莠不齊，增強(qiáng)建筑工人的權(quán)益保障。
“隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)也取得了快速的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于發(fā)展速度過(guò)快、監(jiān)管不足等原因，我國(guó)建筑市場(chǎng)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題?！弊趹c后說(shuō)，比如市場(chǎng)秩序混亂、建筑質(zhì)量良莠不齊、建筑工人保障缺失等弊端明顯。
首先，目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)用工隊(duì)伍極其不規(guī)范，由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式，一直未能形成固定的建筑工人隊(duì)伍，直接導(dǎo)致建筑工人無(wú)法建立合法有效的勞動(dòng)合同，進(jìn)而導(dǎo)致建筑工人工資無(wú)法按時(shí)結(jié)算，無(wú)法享受醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保障服務(wù)。
其次，雖然國(guó)家三令五申嚴(yán)禁肢解發(fā)包、違法分包等行為，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重泛濫。
宗慶后建議，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，改變現(xiàn)有“包工制”的用工方式，明確規(guī)定建筑企業(yè)必須有不低于８０％的固定建筑工人隊(duì)伍與相當(dāng)比例的建筑工程師隊(duì)伍，簽訂正式勞動(dòng)合同，按月足額支付工資并交納社保，并以此作為審定施工企業(yè)資質(zhì)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，專項(xiàng)制定建筑工人用工管理規(guī)定，對(duì)最低工資、社保繳納、工作時(shí)間及加班工資等制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法用工的建筑企業(yè)予以重罰直至取消其資質(zhì)，提高建筑公司違法用工的成本。
“目前，我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)于建筑市場(chǎng)違規(guī)的行為懲處力度過(guò)輕，幾十萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元的罰款力度，對(duì)于違規(guī)企業(yè)來(lái)講不傷筋動(dòng)骨。”宗慶后表示，應(yīng)通過(guò)立法嚴(yán)格建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出制度，重新審核市場(chǎng)上所有建筑企業(yè)的資質(zhì)，不合格者予以堅(jiān)決清退，對(duì)于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰，列入黑名單，直接清除出建筑市場(chǎng)。
