如何規(guī)劃全面小康社會的郵政藍圖，并扎實推進，一步步實現？老百姓將來能享受到什么樣的郵政服務？帶著這些問題，記者采訪了全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝。
小康社會郵政藍圖繪就
伴隨著國家持續(xù)推動服務業(yè)大發(fā)展和基本公共服務均等化，郵政業(yè)進入歷史上發(fā)展最快的時期。然而，行業(yè)發(fā)展也面臨不平衡、不協(xié)調等問題。國家郵政局黨組提出，認真貫徹落實黨的十八大精神，到2020年建成與小康社會相適應的現代郵政業(yè)。
馬軍勝認為，與小康社會相適應的現代郵政業(yè)有個標尺，需要滿足五個具體標準：第一是全行業(yè)要實現業(yè)務收入比2010年翻兩番以上，占GDP比重超過0.6%，其中快遞業(yè)務收入比2010年翻三番。第二是人人能夠更方便地辦理基本郵政業(yè)務；快遞網絡布局更加優(yōu)化，重點企業(yè)重點城市實現快件48小時投遞。第三是企業(yè)培育要躍上新臺階。第四是行業(yè)文化軟實力顯著增強。第五是創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展，基本實現我國郵政業(yè)的服務功能多樣化、寄遞服務快捷化、內部作業(yè)機械化自動化和生產組織信息化。
夢想的實現路徑要有清晰的規(guī)劃。馬軍勝表示，國家郵政局重組6年以來，實現了政府和企業(yè)“各歸其位，各負其責”，而正是這全新的機制造就了今天的成績。因此，要堅持這種思維方法和工作機制，并著重思考和處理好三方面的關系，即郵政基本公共服務領域和競爭性領域的關系、產業(yè)升級和加快發(fā)展的關系、發(fā)揮行業(yè)管理作用和尊重市場規(guī)律的關系。以此激發(fā)市場主體新活力，完善保障監(jiān)督郵政普遍服務的長效機制，培育建設生產要素市場，優(yōu)化產業(yè)結構，提升行業(yè)軟實力，促進郵政業(yè)向現代服務業(yè)轉變。
人人共享郵政發(fā)展“紅利”
近幾年來，郵政業(yè)大發(fā)展得益于改革的“紅利”，而建成“與小康社會相適應的現代郵政業(yè)”最終將成為每個百姓的“紅利”。馬軍勝坦言，這條通往小康的路并非坦途，要想順利到達，還有很多工作要做。
就拿快遞業(yè)來說，國家郵政局既要對其加強監(jiān)管，提升行業(yè)服務水平，又要優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)促進行業(yè)快速發(fā)展，監(jiān)管就要勇于說“不”。對社會反映強烈的“快遞延誤”、“賠償難”、“野蠻分揀”和“丟損多”等熱點問題，各級郵政管理部門通過推動落實《快遞市場管理辦法》、《快遞運單》等一系列法規(guī)標準，建立健全突發(fā)事件應急機制，持續(xù)開展“快遞服務專項整治”活動，重點監(jiān)督解決。比如，去年“雙十一”快遞業(yè)務量增長了80%，卻沒有發(fā)生全網性爆倉，這得益于國家郵政局對突發(fā)事件應急機制的健全和全行業(yè)的共同努力。
同時，去年郵政管理體系發(fā)生了重大變化，國家郵政局順利完成全國省級以下郵政管理機構組建工作，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，郵政管理部門通過出臺各類相關政策、法律法規(guī)，使企業(yè)在財稅補貼、簡化程序、地方保障等方面的環(huán)境得到進一步優(yōu)化，并推動解決快遞車輛“進城難”等現實問題；加強快遞業(yè)與先進制造業(yè)等關聯產業(yè)的聯動發(fā)展，推動建立電子商務和快遞企業(yè)戰(zhàn)略合作。
一面是開放市場，一面是保障公平。在充分遵循市場規(guī)律、搞活競爭性領域的同時，馬軍勝時刻不忘郵政行業(yè)所肩負的公共服務職責，尤其是農村和偏遠地區(qū)郵政服務的均等化以及“最后一公里”的郵政終端服務體系建設。2012年5月發(fā)布的《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》對此作了細致規(guī)劃——到2015年年底，新建城鎮(zhèn)住宅樓信報箱覆蓋率將達90%以上；推進建制村村郵站建設，切實提高農村地區(qū)郵政通信的普遍服務水平。
村郵站建設容易，運營卻并非易事。據不完全統(tǒng)計，2012年，村郵站的覆蓋率約為51.8%，但大部分村郵站運轉困難。馬軍勝說，村郵站要想真正為民所用，必須構建郵政綜合服務平臺，不斷豐富服務功能。經過積極探索，浙江等地群眾可以通過村郵站繳水電費、手機充值、匯款、買客車票……小小村郵站，已經成為不少農民的“百寶地”。這些地區(qū)的成功經驗將得到進一步總結和推廣。
在城市社區(qū)郵政服務站點開展的綜合性民生服務日益滿足著城市社區(qū)發(fā)展的需要，給更多人提供便利。隨著“一個平臺，五大工程”（加快構建郵政公共服務平臺和鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所工程、村村建站工程、戶戶設箱工程、城鄉(xiāng)局所改造工程和郵政服務進社區(qū)工程）的持續(xù)推進，“人人能夠更方便地使用基本郵政業(yè)務”的奮斗目標必將越來越近。
