十二屆全國人大一次會議舉行記者會
農業(yè)部有關負責人就增強農村發(fā)展活力、穩(wěn)定發(fā)展糧食和農業(yè)生產答記者問
新華社北京３月１１日電（記者安蓓、羅沙、陳煒偉）十二屆全國人大一次會議１１日舉行記者會，農業(yè)部副部長陳曉華、農業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家就“增強農村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農業(yè)生產”的相關問題回答中外記者的提問。
有信心今年實現糧食豐收
陳曉華說，我國糧食獲得連續(xù)九年增產的好成績。去年糧食總產量達到11791億斤，保證了國家糧食安全，為經濟社會發(fā)展做出了貢獻。
他說，我國糧食需求增長較快，除了人口增長要增加口糧，飼料用糧也不斷增長，糧食工業(yè)用途也在拓展。此外，由于品種調劑、生產成本和國際糧食價格因素傳導，這些年我國糧食進口有所增加，價格也有所上升。
“總體看，進口數量有限，糧食價格增長在合理范圍內。”陳曉華說，“可以很自豪地講，我國糧食安全是有保障的。現在谷物，主要包括水稻、小麥、玉米的自給率保持在９８％左右。”
陳曉華說，今年糧食產量目標是10500億斤以上。要實現這個目標，一是用政策調動農民的生產積極性，使農民多種糧、種好糧。二是通過科技提高糧食單產。三是抓好防災減災。
“目前看，今年春播面積還會增加，農資供應也有保障。我們對奪取今年糧食豐收是有信心的。”他說。
家庭承包經營和構建新型農業(yè)經營主體不矛盾
陳曉華說，隨著社會結構、人口結構的變動，農村出現了許多新情況和新問題，比如農戶兼業(yè)化、農民老齡化和“空心村”等問題，需要不斷創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制。
他說，新型農業(yè)經營體系建立在家庭承包經營基礎上，二者并不矛盾。發(fā)展新型農業(yè)經營主體是為了更好帶動農戶發(fā)展生產，解決好過去分散農戶干不了、干不好、干了不合算的問題。
“培育新型農業(yè)經營主體要尊重農民意愿，切實推動現代農業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切?！彼f。
農產品合格率９６％以上
陳曉華說，我國農產品質量安全總體狀況基本穩(wěn)定。從農產品質量安全例行監(jiān)測看，合格率保持在９６％以上。
“農產品質量安全關乎人民身體健康，哪怕只有１％的問題也要盡１００％的努力。”陳曉華說，農產品質量安全形勢不容樂觀，個別質量安全事件時有發(fā)生，包括非法添加、濫用藥物、殘留超標等。
針對這一問題，他說，一要強化執(zhí)法監(jiān)管，不能給違法犯罪行為留下余地，堅持露頭就打。二要大力推進標準化生產，實行產品可追溯。三是針對當前情況，強化執(zhí)法能力，加強檢驗檢測體系建設，加大執(zhí)法隊伍培訓，形成檢打聯動機制。
兩岸農業(yè)合作進入深入推進新階段
談及大陸和臺灣的農業(yè)合作，畢美家說，兩岸農業(yè)合作已進入深入合作、深入推進的新階段。臺灣投資大陸農業(yè)呈現兩個特點：一是由沿海向中部和西部地區(qū)拓展，從粗加工向深加工拓展。二是臺灣在大陸興辦的農業(yè)試驗區(qū)和農業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)不斷拓展。
“兩岸農業(yè)合作潛力很大，有待通過雙方合作挖掘?！碑吤兰艺f，農業(yè)部正推動兩岸在農業(yè)合作方面簽訂比較詳細、可操作性強的協議，要學習借鑒臺灣發(fā)展現代農業(yè)好的經驗和做法。
改變農村環(huán)境污染要各級政府努力
“農村環(huán)境污染是新農村建設的薄弱環(huán)節(jié)，要下大力氣整治。”陳曉華說，改變這種狀況需要各級政府努力。
他說，農業(yè)部正通過推動規(guī)模養(yǎng)殖、促進牲畜糞便的資源化利用減少對環(huán)境的污染；對生活垃圾采取集中回收進行無害化處理；對工業(yè)排放采取堅決措施，堵塞向農村污染的源頭。
城鎮(zhèn)化要保護農民權益
陳曉華說，城鎮(zhèn)化過程中要切實保護好農民利益，保護好耕地。
他說，首先要落實好農民的土地承包經營權，使農民征地所得在土地增值收益中的比重不斷增加，分享城鎮(zhèn)化的成果。同時在城鎮(zhèn)化過程中有序轉移農民，使農民逐步市民化?！斑M城落戶和征占地補償，都是保障農民權益的關鍵問題?！?/p>
陳曉華表示，城鎮(zhèn)化過程要切實保護好耕地，嚴格按照土地用途集約節(jié)約用地。守住18億畝耕地紅線不動搖，并劃定永久的基本農田。
“權益問題和耕地問題能夠處理好，城鎮(zhèn)化就能持續(xù)健康發(fā)展?！彼f。
針對農村土地流轉中農民權益的保護，陳曉華說，將在健全土地流轉市場過程中采取措施，確保土地使用權不改變，農民承包經營權不改變，土地農業(yè)用途不改變，防止非糧化、非農化問題發(fā)生。
制定規(guī)定和程序保證轉基因技術安全性
陳曉華說，各國都把轉基因生物技術作為未來農業(yè)科技發(fā)展制高點和保證農業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。中國要在農業(yè)生物技術領域占有一席之地，對生物技術高度重視并積極穩(wěn)妥推進。
對于轉基因生物技術，他說，一方面要加強研究，通過實施國家轉基因生物新品種重大專項，盡快培育部分先進品種。另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確規(guī)定和程序保證轉基因安全性。
“實事求是講，我們在監(jiān)管程序、評價體系和標準上處于世界比較領先的地位。轉基因問題說到底是一個科學問題，需要通過加強科學知識宣傳和解讀逐步形成社會共識?！彼f。
奶粉問題要深思
對于內地一些民眾到香港大量購買奶制品，陳曉華說，重要原因之一是國民對國產奶粉的信心還沒有恢復。
他說，奶制品生產鏈條較長，首先要把好生鮮乳質量關，這是奶粉質量保障的源頭?！拔覀円赂鬀Q心解決好生鮮乳和奶粉質量問題?！?/p>
他指出，保證生鮮乳質量，一要加強檢測，二要轉變飼養(yǎng)方式，三要嚴格執(zhí)法?！拔覀兗哟髮δ陶竞瓦\輸車輛的整頓，取締了將近三分之一的奶站。只要各個部門通力協作，就能改變乳業(yè)被動的局面。”
黃浦江２８００多頭死豬已打撈并做無害化處理
針對媒體報道黃浦江大量死豬的消息，陳曉華說，已責成上海和浙江動物防疫部門調查處理。截至今天上午，２８００多頭死豬已全部打撈，并進行無害化處理。從監(jiān)測看，當地沒有發(fā)生大規(guī)模動物疫情。
陳曉華說，要加強養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖和環(huán)保意識教育，建立一套無害化處理的獎補措施，強化動物防疫工作。現在是春季動物防疫的關鍵時期，從上半年監(jiān)測情況看，動物防疫形勢平穩(wěn)，未發(fā)生重大流行疫病。由于國內生產方式、養(yǎng)殖方式比較分散落后，動物防疫不能馬虎，必須做到“應免盡免”，保障畜牧業(yè)生產和公共衛(wèi)生。
