防沙治沙，為國(guó)家生態(tài)文明貢獻(xiàn)力量；進(jìn)一步治理烏魯木齊大氣污染，改善烏市跨越式發(fā)展條件和民生；把新疆建成大型煤炭基地，保障國(guó)家能源安全……3月9日下午，出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的新疆代表團(tuán)以全團(tuán)名義向大會(huì)鄭重提交了三項(xiàng)重點(diǎn)建議。這些建議，關(guān)乎國(guó)計(jì)，更關(guān)乎新疆發(fā)展和民生，令全國(guó)矚目。
新疆防沙治沙事關(guān)全國(guó)大局
新疆是我國(guó)沙漠面積最大、沙化土地面積最大、風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的地區(qū)。受全球第二大沙漠塔克拉瑪干大沙漠和古爾班通古特沙漠、東疆戈壁沙漠的影響，全區(qū)沙化土地面積占全國(guó)的43.13%，同時(shí)每年仍以82平方公里的速度在擴(kuò)展。新疆又是我國(guó)沙塵暴的主要發(fā)源地之一，影響到華北、京津地區(qū)。防沙治沙不僅關(guān)系新疆，而且關(guān)系到國(guó)家的生態(tài)安全大局和可持續(xù)發(fā)展。
多年來，自治區(qū)運(yùn)用林業(yè)、草原、小流域治理和水土保持等項(xiàng)目資金，并多方籌措資金，動(dòng)員干部群眾投工投勞，大力開展防沙治沙工作，土地沙化擴(kuò)展勢(shì)頭已得到初步遏止。但面對(duì)塔克拉瑪干大沙漠和北疆、東疆盆地沙漠的侵襲，一些分散的小項(xiàng)目資金和干部群眾投工投勞治沙顯得嚴(yán)重不足和弱勢(shì)。
為此，新疆團(tuán)建議，國(guó)家把新疆防沙治沙納入專項(xiàng)工程治理項(xiàng)目，給予支持。
烏市大氣污染整治需國(guó)家專項(xiàng)資金支持
多年來，烏魯木齊冬季空氣質(zhì)量一直低于國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)污染最嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。大氣污染已成為制約烏魯木齊跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要因素，環(huán)境空氣質(zhì)量改善面臨巨大壓力。
近年來，在自身財(cái)力十分緊張的情況下，自治區(qū)和烏魯木齊市多方籌措資金實(shí)施大氣污染治理。特別是2012年，籌資121億元對(duì)中心城區(qū)所有燃煤供熱設(shè)施進(jìn)行“煤改氣”，通過落實(shí)治理措施，烏魯木齊市空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到初步遏制，但大氣環(huán)境質(zhì)量較差的局面仍未得到根本改善，與國(guó)家的要求和各族市民的期望相比還有較大差距。
大氣污染防治項(xiàng)目投資數(shù)額巨大，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的根本改善，僅憑自治區(qū)和烏魯木齊市現(xiàn)有財(cái)力困難極大，需要國(guó)家在資金和政策方面給予大力支持。特別是按照目前國(guó)家支持資金渠道和補(bǔ)貼比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金的需要。只有通過國(guó)家給予特殊政策和專項(xiàng)資金支持，集中力量進(jìn)行治理，才能使烏魯木齊環(huán)境空氣質(zhì)量得到根本改善。
新疆代表團(tuán)建議，國(guó)家加大對(duì)烏魯木齊大氣污染防治建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，提高項(xiàng)目補(bǔ)助資金比例，安排專項(xiàng)資金給予支持。
支持新疆建設(shè)全國(guó)大型煤炭基地
2010年，國(guó)家把新疆確定為全國(guó)第14個(gè)大型煤炭基地，奠定了新疆作為國(guó)家重要能源生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略地位。但在推進(jìn)新疆大型煤炭基地建設(shè)過程中，還面臨著礦區(qū)總體規(guī)劃審批滯后、煤炭開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)困難等問題。
新疆代表團(tuán)認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新疆維吾爾自治區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。加快新疆大型煤炭基地建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的重要舉措，對(duì)保障國(guó)家能源安全、全面推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新疆資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，讓資源開發(fā)盡早惠及各族人民，都具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
新疆代表團(tuán)建議，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在出臺(tái)煤炭產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，科學(xué)、合理確定新疆基地作為國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略后備基地的定位，對(duì)于礦區(qū)總體規(guī)劃評(píng)估批復(fù)工作，探索對(duì)納入作為國(guó)家煤炭戰(zhàn)略后備資源區(qū)塊的所在地財(cái)政給予資金補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)企業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)勘查給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)整合關(guān)閉的煤礦給予適當(dāng)退出補(bǔ)償?shù)取?/p>
