新華社北京３月９日電（記者 岳德亮、張遙）全國人大代表、浙江省嘉興市市長魯?。谷毡硎荆卫憝h(huán)境污染，應該建立跨省行政區(qū)域的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，并且應主動出擊，不能被動應付，“少當消防員”。
“人大常委會的工作報告中講到，要抓緊研究制定五年立法規(guī)劃，要修改環(huán)境保護法。”魯俊說，修改環(huán)境保護法是她最關注的問題，希望把跨省行政區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法納入環(huán)境保護法修改內(nèi)容。
據(jù)魯俊介紹，跨省行政區(qū)域環(huán)境污染主要集中在水、空氣、固體廢棄物?！懊芡癸@在下游，根子在下游，矛盾顯現(xiàn)在下風口，根子在上風口。省際邊界犬牙交錯，你中有我，我中有你，”環(huán)境質(zhì)量彼此影響，相鄰的行政區(qū)域形成了緊密型的環(huán)境共同體。
因此，要從源頭上解決交界區(qū)域環(huán)境污染問題，必須從建立跨省行政區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制入手，以跨省行政區(qū)域環(huán)境整治為重點，“立足早發(fā)現(xiàn)、早整改、重源頭，多打主動戰(zhàn)，少當消防員。”魯俊說。
魯俊建議，在國家環(huán)保部的指導下，成立由邊界兩地環(huán)保部門共同參加的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法小組，實施跨省行政區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查，在跨省行政邊界污染區(qū)域內(nèi)，對污染事件、污染糾紛等重點污染企業(yè)，聯(lián)合執(zhí)法小組佩戴環(huán)保部統(tǒng)一制作的環(huán)保執(zhí)法證，采取聯(lián)合檢查，或相鄰地區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員有權直接到對方區(qū)域內(nèi)實施現(xiàn)場執(zhí)法檢查，與屬地環(huán)保部門予以等效認同。
“建立統(tǒng)一的跨界執(zhí)法機構，賦予其跨界執(zhí)法權，打破行政管轄權的限制，為跨界執(zhí)法提供法律依據(jù)，從根本上解決執(zhí)法管轄沖突和矛盾?！濒斂≌f。
魯俊認為，由于邊界地區(qū)涉及兩個不同的行政區(qū)域，各地對經(jīng)濟發(fā)展程度、環(huán)境監(jiān)管力度存在一定差異，為了從根本上突破這個問題，建議建立共享邊界地區(qū)污染源信息、通報污染源治理等情況，使邊界相鄰地區(qū)的環(huán)保部門間、企業(yè)間交叉掌握信息。
