新華社北京３月９日電（新華社 記者朱薇、周蕊）“繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓百姓住上‘放心房、滿意房’”。政府工作報告的莊嚴承諾贏得與會代表委員們的一致贊賞。
同時，部分代表委員指出，目前保障房建設(shè)和管理上還存在不少問題，要讓百姓真正住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺監(jiān)管、分配、后續(xù)管理“三把火”。
“不能讓網(wǎng)絡代替政府監(jiān)管”
去年來，保障房領(lǐng)域內(nèi)“房危?！薄胺看啻唷爆F(xiàn)象，以及被網(wǎng)絡曝光的鄭州“房妹”、深圳“房叔”等事件不少，暴露了一些地方保障房在建設(shè)和管理上的監(jiān)管漏洞。對此，部分代表委員認為，要讓百姓住上“放心房、滿意房”，政府首先要燒旺“監(jiān)管火”。
一些代表委員認為，首先政府要監(jiān)管好保障房建筑質(zhì)量，杜絕保障房領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，加強質(zhì)量監(jiān)理和驗收，讓“房脆脆”遠離保障房，讓群眾放心。
全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云說，盡快制定基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責任，又要規(guī)范保障房分配、運營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責任，對背后可能存在的貪腐行為也要一查到底。
“經(jīng)濟適用房與商品房有著巨大價差，難抑部分人的尋租沖動，必須從制度上堵住‘后門’?！比珖舜蟠?、重慶市市長黃奇帆說，保障房應實行封閉運營，嚴格禁止在市場上買賣、轉(zhuǎn)讓，只能退售給政府。
“不能總讓網(wǎng)絡代替政府監(jiān)管?！比珖f(xié)委員嚴琦說，針對頻頻刺痛公眾神經(jīng)的多占保障房的“房族”們，有必要在全國范圍內(nèi)開展集中清查違規(guī)行為，重點檢查一人重復多占有保障房行為，發(fā)現(xiàn)問題必須要深挖嚴懲，查處結(jié)果要向社會公開。
嚴琦委員還建議，建立起完善的退出機制，要進一步研究保障性住房的動態(tài)管理，根據(jù)職工年均工資增長水平及時調(diào)整保障性住房家庭年收入等相關(guān)審核條件，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟能力后自然退出，對租賃型保障房，要研究制定動態(tài)的租金標準，避免公共資源被長期占用。
筑牢公平分配“生命線”
開豪車住保障房、保障房搖號公務員連號、真正需要住房保障的弱勢群體無法享受保障房……凡此種種拷問著保障房分配的公平問題。對此，部分代表委員認為，要讓百姓住上“放心房、滿意房”，政府還需燒旺公平分配這把“火”。
“公平分配是保障房管理的‘生命線’。保障房不是過去那種福利房，要堅決防止不符合條件者獲得保障房?！比珖舜蟠韺O曉梅說，由于保障房相關(guān)制度設(shè)計尚不完善，盡管政府在保障房建設(shè)中投入了大量財力物力，花了很大的力氣，但是部分該享受到的群體還是沒有享受到，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
韓德云代表說，我國保障房建設(shè)規(guī)模將越來越大，全國統(tǒng)一的住房信息系統(tǒng)應盡快建立，這是做好保障房公平分配的基礎(chǔ)性工程。各地應加快推動建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、稅務、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實際經(jīng)濟狀況，提供申請保障性住房所必需的核查報告。
嚴琦委員認為，建立保障房信息披露制度勢在必行，分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理這些環(huán)節(jié)應全部向社會公開，公開的時間也要有明確規(guī)定。此外，針對大量在城市就業(yè)生活的農(nóng)民工群體，也應打破戶籍限制納入政府住房保障范疇。
后續(xù)管理考驗社會管理的智慧
針對保障房小區(qū)位于偏僻地區(qū)、會否出現(xiàn)“貧民區(qū)”等社會擔憂的問題，部分代表委員建議，我國目前已形成“租、售、補”相結(jié)合的保障房架構(gòu)，讓百姓住上“放心房、滿意房”，還需政府燒旺后續(xù)管理之“火”。
全國人大代表涂建華認為，現(xiàn)在各地的機構(gòu)設(shè)置大多為住房保障部門和居委會、物業(yè)公司，并由其進行日常管理和核查。實際上，僅靠物業(yè)公司的檢查、管理是不夠的，因為其作為企業(yè)，不具有相應的行政職能；物業(yè)服務合同約定的只是民事權(quán)利義務，不具有行政強制性。保障性住房小區(qū)物業(yè)管理可以采取政府指導、自我管理方式。比如，對于物業(yè)維修基金管理，由小區(qū)業(yè)主授權(quán)；遇有緊急情況需要動用維修基金的，可以在建立嚴格審核制度的基礎(chǔ)上，由政府部門監(jiān)管使用。
嚴琦委員認為，中低收入群體是保障房的居住者，他們在低保、社會治安、交通等方面需要政府更多的關(guān)愛，保障房的后續(xù)管理問題考驗著政府社會管理創(chuàng)新的智慧和能力。
