十八大報告提出，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。今年政府工作報告再次強調(diào)“兩個同步”，并將“居民收入增長”更具體地表述為“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長”。對此，浙江省的很多全國政協(xié)委員在討論中認(rèn)為，就目前而言，“兩個同步”強調(diào)的實質(zhì)，就是老百姓最期待的“優(yōu)先富民”。
一盼：分配更公平
今年初，國家統(tǒng)計局披露我國的基尼系數(shù)顯示：從2008年最高的0.491逐步回落，2012年為0.474。一些委員表示，基尼系數(shù)雖有回落，但足以表明我們的收入差距還有待進一步縮小。據(jù)2012年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)收入差距仍高達3倍。
“這種失衡，在消費市場上的表現(xiàn)特別明顯。”全國政協(xié)委員、中國美術(shù)學(xué)院設(shè)計藝術(shù)學(xué)院院長吳海燕說，一方面，中國是世界頭號奢侈品買主，另一方面，消費潛力最大的中低收入者，受制于收入預(yù)期和保障水平，無力擴大消費。
全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席蔡秀軍分析認(rèn)為，當(dāng)前居民收入分配失衡問題突出，主要表現(xiàn)在四個方面：居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展尚不同步、勞動者報酬收入占國民收入分配比重相對偏低、城鄉(xiāng)居民收入分配差距仍有隱憂、行業(yè)間居民收入分配差距增大。
“縮小收入差距，一手要抓科學(xué)發(fā)展，把‘蛋糕’做得更大，另一手要抓收入分配，把‘蛋糕’分得更公平合理?！辈绦丬娢瘑T建議，推動居民收入分配改革，我們可以從三個方面做文章：
“托底”，是居民收入分配改革取勝的關(guān)鍵。這不僅能增加城鄉(xiāng)居民整體收入，也能為低收入者創(chuàng)造公平收入的起點，特別要對低收入困難群體實行直接轉(zhuǎn)移支付，保障其基本生活水平，確保各級財政預(yù)算支出增量約2/3用于各類民生支出，構(gòu)建居民收入分配“托底”的財政基礎(chǔ)。
“擴中”，即中等收入群體的增加，是我國居民收入分配改革的重點。應(yīng)實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，堅持?jǐn)U大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉，增加居民勞動性收入，實現(xiàn)中等收入群體的倍增。
“限高”，既是改革的難點，也是改革的方向。應(yīng)深入推進各項制度改革，加強對高收入行業(yè)和群體的收入監(jiān)管，進一步發(fā)揮財稅政策的“限高”功能，優(yōu)化居民收入分配結(jié)構(gòu)。
二盼：鈔票更經(jīng)用
從“居民收入增長”，到“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長”，雖然看似差別不大，但在委員們的眼里，字字千鈞。
讓老百姓的錢包鼓起來是好事，但如果錢還沒捂熱，很快就貶值了，實際購買力下降了，這樣的收入增長，容易失去實際意義。
全國政協(xié)委員、浙江理工大學(xué)副校長杜時貴說，增加“實際”這兩個字非常重要。居民收入增長的實質(zhì)意義，很大程度上取決于物價管控機制是否得力有效。如果收入增一倍，物價也翻番，甚至工資沒有物價漲得快，那樣收入增長再快，也不能使百姓真正受惠。
去年，我國居民消費價格漲幅回落到2.6%，今年將把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。對此，很多委員感到欣慰，但也擔(dān)心，正如政府工作報告指出，我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價格都存在上漲壓力。主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視。
他們認(rèn)為，要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定，此外，還應(yīng)盡量減少居民在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、出行等方面的支出與負(fù)擔(dān)。
“居民收入增長，還必須改變個人所得稅以工薪階層承擔(dān)為主的局面?！比珖f(xié)委員、浙江吉利控股集團董事長李書福說，個人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮全國各地區(qū)生活成本的差異，實行單一標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致生活成本高昂地區(qū)的工薪階層稅負(fù)較重，生活困難。應(yīng)盡快上調(diào)個人所得稅起征點，改善民生，使廣大工薪階層的實際可支配收入再增加一些。
三盼：加薪更持久
對于如何縮小收入差距，大多數(shù)網(wǎng)民希望“提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立正常工資增長機制”。而據(jù)測算，居民收入中，勞動報酬收入占80%以上，因此，提高勞動報酬收入，成為提高居民收入的最基本途徑。
如何提高收入？很多委員指出，今后，我們要在“勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”這句話上多下功夫。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、浙江傳化集團有限公司董事長徐冠巨對記者說，當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢還面臨較大困難，而勞動力成本不斷上升，很多企業(yè)經(jīng)營壓力很大，利潤很薄。在這種情況下，工資水平的提升，一定要科學(xué)合理。
為此，委員們提出，必須更好地提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，更多地依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動。只有伴隨著勞動技能的提高、技術(shù)的進步、管理的創(chuàng)新和企業(yè)效益的提升，勞動者工資增長才是可持續(xù)的增長。否則，短期內(nèi)過快的工資增長，容易變成無源之水。
討論中，很多委員不約而同地提到富有浙江特色的工資集體協(xié)商機制。傳化集團其實就是成功的先行者。徐冠巨委員告訴記者，他們不僅建立工資集體協(xié)商機制，還實行“三年一大動，每年一完善”，參考物價指數(shù)等變化狀況，如果消費指數(shù)上升，工資總額隨之提高。這么多年來，即使經(jīng)濟形勢再嚴(yán)峻，他們也不裁員、不減薪，還為部分員工加薪，而員工收入增長也一直高于企業(yè)利潤增長。
