海南代表團3月6日向大會正式提交了4條議案，該4條議案分別是《關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護法〉的議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的議案》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的議案》。
據(jù)悉，提交的關(guān)于修改《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的議案，案由是：2002年通過的土地承包法，穩(wěn)定了我國的土地承包經(jīng)營制度，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，但同時也面臨長期積累的深層次矛盾和問題，特別是農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系長期不變的政策，使農(nóng)村出現(xiàn)了調(diào)地難、難調(diào)地的問題，“增人不增地、減人不減地”的現(xiàn)象在廣大農(nóng)村普遍存在，制約了農(nóng)村的發(fā)展，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。為此，海南代表團認為，有必要對《土地承包法》的有關(guān)條文進行修改、補充。
提交的關(guān)于修改《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的議案，案由為：該保護法已不能適應(yīng)我國海洋環(huán)境保護新形勢的需要，主要問題是處罰力度過輕，“違法成本低、守法成本高”從而導(dǎo)致海洋環(huán)境保護領(lǐng)域的違法行為。2011年，康菲公司在蓬萊19-3油田作業(yè)時造成溢油，污染面積至少達到5500平方公里，有840平方公里的一類海水變成劣四類海水，但最后行政罰款僅為20萬元，因為據(jù)該法規(guī)定，海上溢油事故破壞環(huán)境的罰款上限為20萬元。
