新華社北京３月６日電（記者季明、韓潔、李鵬翔）正在全國兩會上提請人大代表審議和審查的政府工作報告、預(yù)算報告和計劃報告中，對于大興節(jié)儉之風(fēng)著墨甚多，要求“勤儉辦一切事業(yè)”，并對“三公經(jīng)費”、會議費、差旅費、車輛管理等提出了新的更明確的要求，引起代表委員的廣泛共鳴。
嚴控：“一般公共服務(wù)支出”增幅下降體現(xiàn)“八項規(guī)定”要求
今年的政府工作報告明確要求：“嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)?！倍媱潏蟾嬖陉U述“發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用”的內(nèi)容時專門指出，必須嚴格控制“黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)”，以提高投資的質(zhì)量和效益。
關(guān)于節(jié)儉更為詳盡的要求在預(yù)算報告之中，報告專門單設(shè)一節(jié)，要求“抓好政策落實，厲行勤儉節(jié)約”。具體舉措包括嚴格控制一般性支出和“三公經(jīng)費”，加強會議費、差旅費和車輛管理，嚴格控制修建裝修辦公室等樓堂館所，進一步清理規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動，努力降低行政成本。
同樣在這份預(yù)算報告中，在介紹今年中央預(yù)算主要支出項目安排情況時，列出“一般公共服務(wù)支出”１３５０．５８億元，增長１．５％。報告解釋說，增幅較低主要是落實中央有關(guān)規(guī)定，從嚴控制一般性支出，嚴格控制行政機關(guān)公用經(jīng)費和項目支出。
全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共預(yù)算專家蔣洪教授說，去年預(yù)算報告中所列的中央預(yù)算“一般公共服務(wù)支出”增幅為３．４％，今年增幅的下降體現(xiàn)了中央“八項規(guī)定”的要求。此外，過去的報告中也有厲行節(jié)約的相關(guān)要求，但一般會放在結(jié)尾處，這次的預(yù)算報告專列一節(jié)強調(diào)節(jié)約，并且位置也放在最后一章的第一部分，充分說明了今年中央對牢固樹立“過緊日子”思想的重視。
有保有壓：切實保障和改善民生
成由勤儉敗由奢，今年兩會上的三份報告都就節(jié)儉問題提出明確要求，得到了代表委員的普遍認可。
全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮說，報告對厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費的新要求，地方一定會堅決執(zhí)行。去年以來，黃岡就下硬功夫解決了公車和出國考察的問題，換屆以來，全市沒有換一輛新車，用的全部都是過去的車輛，出國考察今年總共報了１２個團，比去年下降了近４０％，而且任務(wù)要求明確，“決不能把出國當成某些領(lǐng)導(dǎo)的待遇”。
記者注意到，在嚴格控制一般公共服務(wù)支出增幅的同時，今年的預(yù)算報告對中央財政民生類支出的安排仍然保持較快增長之勢，體現(xiàn)了“有保有壓”的思路。
教育支出增長９．３％、科學(xué)技術(shù)支出增長１０．４％、文化體育與傳媒支出增長９．３％、社會保障和就業(yè)支出增長１３．９％、住房保障支出增長５．３％、農(nóng)林水事務(wù)支出增長１２．８％……尤其是醫(yī)療衛(wèi)生支出和節(jié)能環(huán)保支出的增幅更快，分別達到２７．１％和１８．８％。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為，今年的預(yù)算安排突出重點、控制一般，把財政資金用在刀刃上，保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要，體現(xiàn)了切實保障和改善民生的要求。
落實：不“亂花錢”關(guān)鍵要強化預(yù)算監(jiān)管
今年全國財政支出規(guī)模超過１３．８萬億元，如何防止運用資金過程中的“跑冒滴漏”，代表委員認為關(guān)鍵是要強化預(yù)算監(jiān)管。
在今年兩會上提出建立公款消費雙重實名制、進一步遏制公款吃喝的賈康委員說：“堵住花錢漏洞關(guān)鍵要靠強監(jiān)管?！笔紫龋A(yù)算編制要更加科學(xué)合理，更加細化，編制階段就應(yīng)充分向人大、專家及公眾征求意見，讓預(yù)算更加公開透明；支出安排要突出重點，向惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜，并進一步強化人大對財政資金的審查監(jiān)督。
全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云認為，要避免政府“亂花錢”，關(guān)鍵是要讓政府嚴格按照預(yù)算來花錢。強化預(yù)算監(jiān)管，需要全過程更加公開透明，同時改變目前監(jiān)管單一的局面，引入包括人大、政協(xié)、社會、媒體等更多力量進行有效監(jiān)督。
制度是確保節(jié)儉之風(fēng)落到實處的保障。蔣洪委員建議，要遏制公款消費的不合理增長，一是要逐步取消接待費，要求出差到外地的費用全部由本單位承擔，這樣就能避免各地因在接待規(guī)格上互相攀比而水漲船高；二是公款消費都要按人建賬，每個人簽字的公款消費到底花了多少都能一目了然，這樣既能遏制大手大腳浪費公款，又能在出現(xiàn)問題后有據(jù)可查。
