新華社北京3月5日電(記者李宣良、桂濤)根據(jù)提交全國人大審議的預(yù)算草案, 2013年我國國防預(yù)算為7201.68億元,比上年增長10.7%。出席兩會的解放軍代表委員認(rèn)為,國防費(fèi)適度合理增長將更好地保障人民解放軍實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的建設(shè)目標(biāo)。
“我軍正處于加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段,正是需要加大國防建設(shè)投入的關(guān)鍵時刻。”全國政協(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓說,“只有保持軍費(fèi)的適度增長,才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高?!?/p>
黨的十八大報告提出,建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想,到2020年我軍要基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),沒有較大的投入是無法做到的?!币空f,進(jìn)入新世紀(jì)以來,世界新軍事變革加速推進(jìn),各主要國家軍隊都在加快信息化建設(shè)。順應(yīng)這一形勢特點(diǎn),加快中國特色軍事變革,推進(jìn)軍隊機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展,必然要求適度增加國防投入。
“建設(shè)信息化軍隊的成本和建設(shè)傳統(tǒng)軍隊的成本,不可同日而語?!?尹卓舉例說,海軍采購一艘信息化驅(qū)逐艦的費(fèi)用,放在過去可以買到四五艘軍艦?!拔淦餮b備信息化水平越高,采購、使用、維護(hù)的成本就越高,這是世界各國軍隊建設(shè)的規(guī)律。”
我國始終堅持科學(xué)合理的國防費(fèi)投向。《2010年中國的國防》白皮書介紹,我國國防費(fèi)主要由人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)三部分組成,各部分大體各占三分之一。
尹卓說,隨著部隊官兵生活水平的提高和信息化建設(shè)的加速,國防費(fèi)的投向結(jié)構(gòu)不會出現(xiàn)大的變化,但在投量比例上會出現(xiàn)一些調(diào)整。近幾年新增加的國防費(fèi)主要用于支持推進(jìn)中國特色軍事變革,提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力,保障軍隊各項(xiàng)改革需要。
“提升部隊?wèi)?zhàn)斗力,一是靠武器裝備,二是靠人。” 尹卓認(rèn)為,隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,軍人的工資待遇水平也要相應(yīng)提高?!疤貏e是信息化戰(zhàn)爭條件下,部隊需要大批高素質(zhì)新型軍事人才,沒有一定的福利待遇是很難吸引和保留優(yōu)秀人才的?!?/p>
談起這幾年工作生活條件的改善,全國人大代表、濟(jì)南軍區(qū)某步兵旅通信連指導(dǎo)員王海龍深有感觸:“各級貫徹以人為本的建軍理念,現(xiàn)在官兵們穿上了新軍服,吃上了自助餐,住上了新營房,綠色軍營的凝聚力不斷增強(qiáng)。”
由于歷史原因,我國國防建設(shè)投入相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說欠賬較多?!敖?jīng)過連續(xù)幾年的增長,目前正逐步由補(bǔ)償性增長向協(xié)調(diào)性增長過渡?!?全國人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟說。
“目前我國還沒有完全統(tǒng)一,又面臨著較為嚴(yán)峻的周邊形勢,特別是維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這樣的情況下,不增加國防投入怎么能有效維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整呢?”陳舟說。
“國防費(fèi)越多,就越要管好用好、用出效益來,確保把每一分錢都用在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的刀刃上,用在提高部隊?wèi)?zhàn)斗力上?!币空f。
兩會前不久,解放軍四總部聯(lián)合印發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》,明確了按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)分配與審批、控制非急需基建投資、規(guī)范集中采購集中支付、從嚴(yán)管控會議集訓(xùn)和公務(wù)接待開支等17條具體規(guī)定要求。
“提高軍費(fèi)的使用效益,還必須進(jìn)一步優(yōu)化軍隊的資源配置?!标愔壅J(rèn)為,“隨著我軍后勤保障社會化改革的步伐不斷加快,軍費(fèi)的社會性支出正在逐步下降,軍費(fèi)的使用效益正日益提高?!?/p>