新華社北京３月５日電(記者 樊曦、王曉明、劉錚、吳曉穎)保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具體目標(biāo)后，百姓對(duì)政府如何落實(shí)尤為期待。
溫家寶總理５日作的政府工作報(bào)告中，“民生”二字貫穿始終，具體措施翔實(shí)有力，改善民生的路徑呈現(xiàn)眼前。
“兩個(gè)同步”構(gòu)筑增長(zhǎng)機(jī)制
“城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步”。人們發(fā)現(xiàn)，“勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步”首次寫入政府工作報(bào)告。
“‘兩個(gè)同步’體現(xiàn)了我國(guó)民生未來的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)十八大提出的到２０２０年實(shí)現(xiàn)‘收入倍增’目標(biāo)的具體指導(dǎo)。這一提法明確了要建立居民收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念?！比珖?guó)人大代表、東北師范大學(xué)附屬小學(xué)校長(zhǎng)熊梅說。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉樹成指出，改革開放３０多年來，居民人均收入增長(zhǎng)與ＧＤＰ增長(zhǎng)有三分之二的年份是不同步的，居民收入增長(zhǎng)平均低于ＧＤＰ增長(zhǎng)率２．５個(gè)百分點(diǎn)。
“‘兩個(gè)同步’可以說互為因果。據(jù)測(cè)算，每年居民收入里，勞動(dòng)者報(bào)酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途徑是提高勞動(dòng)者報(bào)酬收入?！眲涑烧f。
“增加投入”改善公共福利
仔細(xì)閱讀政府工作報(bào)告，人們發(fā)現(xiàn)政府對(duì)民生的投入，無論是絕對(duì)數(shù)字、還是占財(cái)政支出的比例，無論是總量、還是人均，都保持持續(xù)增長(zhǎng)，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的希望。
——目前年度財(cái)政性教育支出總額已經(jīng)超過２萬億元，今后還要繼續(xù)增加；
——今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高１０％；
——新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到２８０元；
——人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元；
——要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入……
“最近幾年，政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，不僅包括種糧補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)、農(nóng)田水利建設(shè)，還加大了農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)民生活得到切實(shí)改善?！比珖?guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)界委員林金星說。
“養(yǎng)老金是我一直關(guān)心的話題。我的老父親是６０年代的大學(xué)生，退休早，目前養(yǎng)老金每月只有１８００元。但這幾年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金一直在上調(diào)，讓他老人家有了盼頭?！比珖?guó)人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司負(fù)責(zé)人李嘉說。
“攻堅(jiān)克難”直面社會(huì)難題
環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高企、看病貴、入學(xué)難……這些問題百姓反映最強(qiáng)烈、難點(diǎn)最集中，政府也最關(guān)注。
“中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的主要矛盾之一，就是資源環(huán)境制約。環(huán)境污染讓人們難以感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幸福感?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說。
政府工作報(bào)告指出，“要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題……用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。
房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過快是大中城市百姓普遍面臨的煩惱。政府工作報(bào)告明確，要堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。今年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成４７０萬套、新開工６３０萬套。
“四川今年還要實(shí)施農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，將２０％的公租房向農(nóng)民工等外來務(wù)工人員供應(yīng)?！比珖?guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健說。
此外，針對(duì)百姓關(guān)注的重大疾病保障問題，政府工作報(bào)告提出，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面開展兒童白血病等２０種重大疾病保障試點(diǎn)工作。
“改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利?！比珖?guó)人大代表宋心仿說。
政府工作報(bào)告明確指出，我們已制定了深化收入分配改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位。
“要抓好國(guó)民收入分配大格局的改革和調(diào)整，合理調(diào)整政府收入、企業(yè)收入和居民收入之間的比例關(guān)系，讓收入分配更加合理，社會(huì)更加和諧?！眲涑烧f。
