出版鑄就十座高峰 領(lǐng)跑文化體制改革
——專訪全國人大代表、新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰
新華社北京３月４日電（記者璩靜）早春三月，盛會(huì)聚焦。在位于北京宣武門外大街的新聞出版總署辦公室里，全國人大代表、新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰圍繞新聞出版業(yè)熱點(diǎn)話題接受了新華社記者專訪。
力作迭出 名揚(yáng)海外 出版大國輪廓清晰
一個(gè)小時(shí)的采訪中，柳斌杰如數(shù)家珍。從書號(hào)的計(jì)劃調(diào)節(jié)到完全放開，圖書品種從十幾萬種到如今的４０多萬種，已組建１２０多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)，４９家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在境內(nèi)外成功上市。通過減少清理１００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為出版單位“松綁減負(fù)”，舉辦了新中國成立以來在境外舉辦的規(guī)模和影響最大的出版文化交流活動(dòng)——法蘭克福書展中國主賓國活動(dòng)，成功舉辦了新中國歷史上第一次召開締結(jié)條約的外交會(huì)議，第一次摸清了我國２０萬種古籍“家底”并出版了《中國古籍總目》……這些數(shù)字和眾多“第一次”都客觀地記錄了新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰的成績(jī)。
“這十多年時(shí)間鑄造了中國當(dāng)代出版的十座高峰，即馬列理論、歷史、古籍、文學(xué)、學(xué)術(shù)、科學(xué)、法律、工具書、藝術(shù)和漢譯名著，其文化品位和成書規(guī)模都是古今中外無以倫比的。”柳斌杰告訴記者，“其中，中國文學(xué)出版從過去每年出版１００部長(zhǎng)篇小說到現(xiàn)在年出版近３０００部長(zhǎng)篇小說。莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，一個(gè)重要條件就是出版和對(duì)外推介。多年來，每次國際書展莫言都會(huì)代表中國作家發(fā)言，通過作家的書讓世界更加了解中國文學(xué)，關(guān)注中國社會(huì)?！?/p>
以產(chǎn)業(yè)視角衡量，改革成就更是斐然，打破了計(jì)劃模式和自娛自樂的文化生產(chǎn)方式，造成了競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的體制機(jī)制。２０１２年，新聞出版業(yè)總產(chǎn)出從１０年前不到３０００億元一躍到１．６萬億元，柳斌杰說，中國已成為名副其實(shí)的出版大國，中國出版業(yè)的成就使得世界多國政要驚嘆不已。
“現(xiàn)在，我們已經(jīng)能夠做到世界上所有名人出版都首選在中國同步首發(fā)，英國前首相布萊爾的《旅程》、基辛格博士的《論中國》等圖書都如此。過去誰在中國首發(fā)？這是中國出版業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的一種象征。”他說。
改革先鋒跨越兩大障礙 兼并重組是大勢(shì)所趨
６年前，柳斌杰開始掌舵新聞出版總署，很快便以勇于改革的形象享譽(yù)新聞出版界，獲得中國改革３０年評(píng)選的十大人物。他鮮明的改革意識(shí)、堅(jiān)決的改革舉措，更是給人留下深刻印象?！皼]有市場(chǎng)談何陣地？”這句柳斌杰最喜歡掛在嘴邊的話，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系梳理得分外清晰。
深化改革已成為近年新聞出版業(yè)響亮的主旋律。其中，分清公益性與經(jīng)營性的不同屬性，將經(jīng)營性新聞出版單位從事業(yè)單位改為企業(yè)，成為新聞出版單位走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，亦被視為參與國際文化競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。
在柳斌杰看來，改革跨越了兩大障礙：一是思念觀念，二是部門利益。他舉例說，有些部門想保留下屬的報(bào)刊社和出版社，是“為了方便宣傳它的行業(yè)和部門”，而沒有考慮國家整體利益。談及刊號(hào)管理時(shí)，柳斌杰說，有些所謂學(xué)術(shù)類刊物長(zhǎng)期依靠出租或出賣版面牟利，有的甚至制造假刊，這些問題常有投訴?！暗珕栴}是很多期刊歸部門所有，而任何單位寧可賠錢，也不會(huì)放棄刊號(hào)這個(gè)稀缺資源?！痹谒磥?，解決問題的主要思路就是：打破單位部門所有制的局限，拿出一批刊號(hào)在市場(chǎng)流通，政府管理部門不再審批報(bào)刊，而是審批誰有資格來購買，讓資源也流動(dòng)起來。
退出機(jī)制也是改革必不可少的環(huán)節(jié)。柳斌杰說，下一步將在新聞出版單位大力推進(jìn)兼并重組，建立評(píng)估退出機(jī)制，將評(píng)估定為要退出的單位交給有實(shí)力的出版社托管，不會(huì)給國家、社會(huì)造成難題，而通過投資改造實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)?！皞髅桨鍓K在資本市場(chǎng)廣受關(guān)注，投資者信任度很高。我們將為它們更好地拓寬發(fā)展空間，以強(qiáng)有力的投融資體制保障它們堅(jiān)守文化精神，引領(lǐng)先進(jìn)文化方向。”
三個(gè)“方向”待解 回顧過去十年給工作打分“優(yōu)秀”
回顧過去，柳斌杰深感欣慰：經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性成果，出版、發(fā)行領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制率先完成，一直領(lǐng)跑文化體制改革。“問心無愧的是為行業(yè)發(fā)展和國家利益做了大量事情，但是還有很多事沒有做完。他坦言，未來有三個(gè)方面可以為之努力，首先是打破部門所有，改變新聞出版領(lǐng)域地區(qū)封鎖、條塊分割的現(xiàn)狀，健全現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物大市場(chǎng)。
柳斌杰說，第二個(gè)方向是建成新聞出版?zhèn)鞑ズ凸芾淼膰壹?jí)數(shù)字平臺(tái)。在他看來，新聞信息的生產(chǎn)需要成本，傳統(tǒng)媒體在數(shù)字傳播時(shí)代不占主導(dǎo)地位，互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期免費(fèi)使用新聞信息內(nèi)容。這些問題并非單個(gè)媒體可以解決，根源在于缺少國家平臺(tái)。他介紹，建設(shè)國家級(jí)平臺(tái)的進(jìn)程中，要注重解決數(shù)字傳播版權(quán)保護(hù)問題，通過加快推進(jìn)科技與出版的融合發(fā)展，在改革中解決網(wǎng)絡(luò)盜版、信息免費(fèi)下載等問題，造就傳媒永續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
第三個(gè)方向是讓民營文化企業(yè)更好地參與新聞出版業(yè)發(fā)展、參與社會(huì)主義文化建設(shè)。“民營力量還未充分參與到新聞出版領(lǐng)域，由于法規(guī)政策種種限制，民營出版業(yè)和國有出版業(yè)融合度不高。今后要繼續(xù)放開，引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營，目前已出臺(tái)了《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，下一步要抓好落實(shí)，造就全民族文化創(chuàng)造力迸發(fā)的新局面?！?/p>
“如果讓您給過去１０年的新聞出版工作打分，您覺得能打多少分？”當(dāng)被問到這一問題時(shí)，柳斌杰笑一笑說：“應(yīng)該優(yōu)秀吧。”
