新華社北京３月４日電（記者劉菊花、王海鷹）全國人大代表、兗礦集團(tuán)有限公司董事長王信４日在接受記者采訪時表示，隨著礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出和國內(nèi)市場國際化進(jìn)程加快，中國礦產(chǎn)資源型企業(yè)“走出去”開發(fā)海外資源已是大勢所趨，我國急需建立健全有關(guān)法律、政策支持體系，為企業(yè)境外投資和跨國經(jīng)營提供安全保障。
王信說，為支持和鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國際市場，國家有關(guān)部門出臺了一系列配套政策，涉及資金支持、金融保險、外匯管理等，相關(guān)政策支持體系初步形成。但我國至今還沒有制定一部系統(tǒng)的對外投資法律文本，在財稅、融資、信用擔(dān)保等制度制定方面缺乏系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。
目前，中國企業(yè)作為國際礦產(chǎn)資源開發(fā)競爭市場的后來者，在復(fù)雜多變的國際局勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面對國際上大多數(shù)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源已被跨國公司搶占先機的現(xiàn)實，自身國際化能力和經(jīng)驗相對不足，企業(yè)“走出去”面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，難以獲得明顯的競爭優(yōu)勢。特別是境外礦產(chǎn)資源開發(fā)投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、投資風(fēng)險大，因此融資及投資安全是關(guān)系“走出去”礦產(chǎn)資源型企業(yè)能否在國外持續(xù)發(fā)展的重要問題。
王信說，國家對境外投資企業(yè)的資金籌措和貸款擔(dān)保限制過多，削弱了企業(yè)境外投資的融資能力。另一方面，中國企業(yè)境外資源開發(fā)起步較晚，企業(yè)應(yīng)有的國際融資資信尚未完全建立起來，當(dāng)前企業(yè)境外融資的難度及成本較大。
對此，王信建議，我國可設(shè)立專項“境外投資發(fā)展基金”，從國家外匯儲備中提取一定數(shù)額，通過政府指導(dǎo)、市場化運作方式，專門用于企業(yè)境外資源項目。同時，對礦產(chǎn)資源類項目投資的中長期貸款提供貼息支持，并適當(dāng)延長還貸期限，提高項目盈利能力。此外，由國家財政出資設(shè)立“境外資源開發(fā)風(fēng)險基金”“境外投資擔(dān)?；稹?，盡快建立與完善我國基金支持體系，支持企業(yè)境外資源開發(fā)的跨國購并。另外，可建立對外投資合作境外安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，制定相關(guān)各部門具體落實和配套實施的有關(guān)措施，出臺政策支持企業(yè)建立自身安全風(fēng)險評估控制機制，防范投資風(fēng)險。
