新華社北京3月4日電(記者周蕊、朱薇)國務院不久前發(fā)布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出,“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番”,此前人力資源和社會保障部也提出了“最低工資年均增長13%以上、職工工資年均增長15%、‘十二五’期間職工工資翻番”規(guī)劃。
收入倍增怎樣才能不成為統(tǒng)計上的數字“被增”?工資外的福利保障如何實現(xiàn)全民陽光普照?工資增長如何才能跑過CPI、跟上GDP?記者連線全國兩會上的代表委員進行了解讀。
縮小貧富差距,讓“人均”成為大多數人的感覺
【現(xiàn)象】胡潤研究院2月28日發(fā)布的2013年胡潤全球富豪榜顯示,中國十億美元級富豪數量達到212人,中國也由此超越了美國成為創(chuàng)造十億美元富豪最多的國家。
一邊是十億富豪人數冠全球,一邊是2.6億農民工收入和保障水平亟待提高,人均收入翻番如何首先惠及低端、讓“人均”成為大多數人的感覺,這是百姓最為關心的話題。
在不少網友看來,收入倍增除了要讓大家都富起來,更要處理好低收入階層增長應該大大快于高收入階層的現(xiàn)實問題,避免低者被高者在數字上“拉上去”,要“倍增”不要“被增”。一位遼寧網友就認為,貧富差距的拉大、部分行業(yè)的壟斷、東西部區(qū)域收入的巨大懸殊、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大,這些都給收入倍增如何增得更平衡帶來了挑戰(zhàn)。
【建言】全國政協(xié)委員、民建中央委員王濟光認為,《關于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出,將“過高收入得到合理調節(jié),隱性收入得到有效規(guī)范,非法收入予以堅決取締”。要實現(xiàn)居民收入倍增,應更加注重在收入增長上重點把低端“快增、增厚”,加快改革和規(guī)范國企高管薪酬體系,逐步縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距,提升普通百姓對收入增長的幸福感和“觸摸感”。
“控高”更要“托底”,隱性福利需“并軌”
【現(xiàn)象】一項超過124萬網友投票的2013兩會熱點顯示,社會保障和收入分配是位列網友最關心的話題第一、二名。作為居民福利的一部分,如何從社會保障、轉移支付等領域著手,發(fā)揮再分配調節(jié)機制的作用,為低收入居民“托底”,也是收入倍增計劃的新挑戰(zhàn)。
數據顯示,截至2012年9月,全國農民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險者占農民工總人數比重,分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農民工總數2.6億人計算)。換言之,將來無法領取養(yǎng)老金的農民工約有兩億人。
一項超過142000人參與的網絡投票顯示,高達61.9%的受訪者希望能通過改革退休養(yǎng)老金制度,保障居民生活的幸福感。另一項近期的調查顯示,98%的網民認為廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經成熟。
【建言】在全國人大代表、重慶建工三建公司員工劉鐘俊看來,農民工群體要真正享受到收入倍增計劃的成果,除了要提升農民工當下的工資收入水平,共享經濟社會發(fā)展帶來的生活水平提升,更重要的還要讓他們享受到同城待遇的社會保障體系、同城待遇的子女教育等等一系列“隱性福利”,讓陽光真正普照,為他們免去“后顧之憂”。
工資跑贏CPI,收入跟上GDP
【現(xiàn)象】“節(jié)后招工太難了!”在深圳蛇年首場“春風行動”公益招聘會上,七八千個就業(yè)崗位,卻只吸引了兩三千求職者來現(xiàn)場應聘,缺工現(xiàn)象明顯。節(jié)后的用工市場上,往往可以看到這樣的場景:一邊是用盡招數“搶人”、賣力宣傳自家收入福利水平和企業(yè)文化的用工單位,一邊是猶疑不定、想要“再看看吧”的農民工。
記者在東部地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),一方面,經濟發(fā)達地區(qū)生活成本較高,農民工在東部地區(qū)打工的結余和在中西部地區(qū)相比的差值在逐年減少,東部地區(qū)不少企業(yè)每年上調工資在10%左右才能吸引員工留下;另一方面,在原材料成本增加、匯率變動、運輸成本提升等多重因素疊加下,企業(yè)在員工增收方面又顯得“力不從心”。
盡管在過去的一年間,CPI增長水平已經有所回落,但如何讓居民收入水平跑贏CPI、實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步依然是一個現(xiàn)實的課題。一項超過40000名網友參與的調查顯示,超過六成的受訪者認為應“提高工資標準,并設立工資正常增長機制”。
【建言】全國人大代表、民盟中央常委韓建敏認為,要使得居民真正感受到收入倍增的幸福感,除了要設立工資正常增長機制,使得居民收入水平和國民經濟發(fā)展同步增長,保持物價總水平基本穩(wěn)定也是重要的環(huán)節(jié)。此外,由于用工市場對漲工資有剛性的期待,也應統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)的承受能力,在稅收、物流等方面提供一定的優(yōu)惠政策,保護實體經濟健康發(fā)展。