2012年3月8日（周四）上午10時(shí)，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，并與網(wǎng)友在線交流。
［網(wǎng)友 基層小股長(zhǎng)］我是一名地方財(cái)政干部，現(xiàn)在不少基層政府財(cái)政比較困難。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部有啥高招解決這個(gè)問(wèn)題？
［戴柏華］近年來(lái)，中央財(cái)政著力理順政府間收支關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)地方政府特別是基層政府財(cái)政保障能力，取得了明顯的成效。
第一，努力增加地方財(cái)政收入，地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重穩(wěn)步提高。中央財(cái)政通過(guò)扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善稅收制度等多種方式，不斷增加地方財(cái)政收入。自2007年以來(lái)，地方財(cái)政收入占比逐年提高。2011年全國(guó)公共財(cái)政預(yù)算收入10.37萬(wàn)億元，其中，中央本級(jí)收入5.13萬(wàn)億元，地方本級(jí)收入5.24萬(wàn)億元，分別占全國(guó)公共財(cái)政收入總量的49.5%和50.5%。這是自1999年以來(lái)，地方財(cái)政收入占全國(guó)公共財(cái)政收入的比例首次超過(guò)50%。
第二，不斷加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，區(qū)域間財(cái)力差距明顯縮小。2011年，中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付3.99萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.4%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付1.83萬(wàn)億元，增長(zhǎng)38.3%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.1%。通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和稅收返還中央財(cái)政收入中的大部分資金轉(zhuǎn)移給了地方特別是中西部地區(qū)，相應(yīng)形成地方財(cái)政收入并由地方安排財(cái)政支出。去年，地方本級(jí)收入加上中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還后，地方財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重為84.8%。中央轉(zhuǎn)移支付明顯縮小了區(qū)域間財(cái)力差距，如果東部地區(qū)人均一般預(yù)算收支總額為100，2011年中、西部地區(qū)人均一般預(yù)算收入相當(dāng)于東部的39%和48%。經(jīng)中央轉(zhuǎn)移支付后，中、西部地區(qū)的人均一般預(yù)算支出相當(dāng)于東部地區(qū)的72%和97%，中西部地區(qū)和東部地區(qū)的財(cái)力差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化保障水平顯著提高。
第三，建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，基層財(cái)政困難有效緩解。中央財(cái)政從2010年起全面部署建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。2011年下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金775億元，同比增長(zhǎng)63.2%。通過(guò)引導(dǎo)和激勵(lì)各地調(diào)整完善省以下財(cái)政體制、加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政收支管理等，努力提高縣級(jí)財(cái)力保障水平。2012年，中央財(cái)政安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1075億元，比2011年增加300億元，將進(jìn)一步提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力，增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。
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