全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，氣象話題受到全國(guó)人大代表和政協(xié)委員關(guān)注，有關(guān)氣象方面的提案和議案很多。其中，應(yīng)對(duì)氣候變化工作被列入2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，政府工作報(bào)告指出要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。全國(guó)政協(xié)常委秦大河遞交三件提案，件件都與氣象相關(guān)；全國(guó)政協(xié)常委欒恩杰、全國(guó)政協(xié)委員鄭國(guó)光以及全國(guó)人大代表許健民分別從不同角度對(duì)風(fēng)云氣象衛(wèi)星的發(fā)展和貢獻(xiàn)進(jìn)行了闡述，人大代表陳溫福關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御，人大代表徐景龍談到氣象工作法制建設(shè)問(wèn)題；政協(xié)委員宇如聰呼吁提升我國(guó)抗旱減災(zāi)能力刻不容緩，徐一鳴委員建議制定《氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用法》；人大代表李修松建議二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)申遺，港澳人大代表關(guān)于氣象災(zāi)害防御，希望加強(qiáng)交流共享……
應(yīng)對(duì)氣候變化列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
3月5日上午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》中明確將應(yīng)對(duì)氣候變化工作列入2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
《報(bào)告》指出，2011年我國(guó)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。其中包括“十二五”控制溫室氣體排放工作方案頒布實(shí)施，在七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積極參加聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)德班會(huì)議等國(guó)際談判，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作和人才培訓(xùn)。
《報(bào)告》對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施進(jìn)行了闡述，并強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。要落實(shí)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場(chǎng)，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，實(shí)施全社會(huì)低碳行動(dòng)；要積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作；要認(rèn)真做好聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)參會(huì)籌備工作。
對(duì)于報(bào)告中涉及的節(jié)能減排與氣候變化問(wèn)題，代表委員們都有著各自的理解。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士許健民在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定立場(chǎng)，為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化做出應(yīng)有的努力；全國(guó)政協(xié)委員、天津師范大學(xué)校長(zhǎng)高玉葆認(rèn)為，從基礎(chǔ)教育到高等教育，都要將開(kāi)展氣候變化科普知識(shí)宣傳作為一向重要工作來(lái)抓，及早讓受教育者了解氣候變化的趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施；全國(guó)政協(xié)委員鞏漢林則呼吁，應(yīng)對(duì)氣候變化與每位公民息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該從自己能做的每一件小事做起，少開(kāi)一天車、少亮一盞燈、少用一天空調(diào)，都是為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做出的一份貢獻(xiàn)。（中國(guó)氣象報(bào)記者賴敏 王晨）
政府工作報(bào)告指出 加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)
3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。溫家寶在報(bào)告中指出，要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
溫家寶在報(bào)告中提到，2012年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中，要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！耙訌?qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。”溫家寶的話語(yǔ)博得了與會(huì)人員的熱烈掌聲。
報(bào)告提出，要著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。
“國(guó)家這么重視氣候變化問(wèn)題，實(shí)際也是對(duì)每個(gè)公民應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)提出更好要求。如果大氣污染減少了，排放量降下來(lái)了，環(huán)境慢慢就搞好了；再加上自身防災(zāi)減災(zāi)的能力加強(qiáng)了，我們對(duì)自然界的挑戰(zhàn)也就更有戰(zhàn)斗力！” 構(gòu)建了低能耗、低污染、低排放港口發(fā)展模式的青島港（集團(tuán)）有限公司董事局主席、總裁常德傳談到溫總理的政府工作報(bào)告時(shí)感慨道。
人大代表孔瑛告訴記者：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要全民行動(dòng)，是個(gè)持續(xù)行為，不能成為一種‘運(yùn)動(dòng)式’的活動(dòng)?！彼掍h一轉(zhuǎn)，“這些年，國(guó)家對(duì)封山育林、植樹(shù)造林等很重視，以前出現(xiàn)過(guò)‘年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)’的情景，現(xiàn)在是‘栽一棵活一棵’，以后會(huì)更好?！闭f(shuō)這話時(shí)，孔瑛已滿臉希冀。（中國(guó)氣象報(bào)記者王晨 賴敏）
全國(guó)政協(xié)常委秦大河：三件提案 件件不離氣象
俗話說(shuō)，“三句話不離本行”。3月7日，在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議科技組分組討論會(huì)后，全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)氣象局原局長(zhǎng)秦大河向本報(bào)記者透露：“我今年遞交了三件提案。當(dāng)然，都和氣象有關(guān)。”
一件提了“N次”的提案
三件提案中的《關(guān)于將中國(guó)氣象頻道納入直播星公共服務(wù)免費(fèi)頻道的提案》先引起了記者的關(guān)注。
“這個(gè)提案遞交了幾次？”
“N次?！痹谡{(diào)侃之余，秦大河透著幾許無(wú)奈。此前幾年，秦大河曾多次在政協(xié)會(huì)議上遞交提案，建議盡快建立國(guó)家公共氣象電視頻道和國(guó)家公共氣象廣播。
“對(duì)中國(guó)氣象頻道收視需求反響最強(qiáng)烈的用戶，在廣大農(nóng)村。”秦大河介紹說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)氣象部門(mén)通過(guò)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播“最后一公里”問(wèn)題做了多種探索，形成了電視、電臺(tái)、手機(jī)短信、大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員等多種傳播渠道，但農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍是目前防災(zāi)減災(zāi)工作中的“短板”。
中國(guó)氣象頻道全天候滾動(dòng)播出預(yù)警預(yù)報(bào)等氣象信息產(chǎn)品，但由于衛(wèi)星傳輸加密，無(wú)法送達(dá)農(nóng)村。而向有線電視未通達(dá)、無(wú)線電視信號(hào)覆蓋的農(nóng)村地區(qū)提供廣播電視的直播星公共服務(wù)，則恰恰能解決這一問(wèn)題。秦大河建議，將中國(guó)氣象頻道納入該項(xiàng)服務(wù)免費(fèi)提供的電視頻道中，“這是目前解決農(nóng)村用戶收看中國(guó)氣象頻道的最佳途徑，也是解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播‘最后一公里’的有效手段。所以，無(wú)論答復(fù)如何，我一直堅(jiān)持提這個(gè)提案。”
西藏基層臺(tái)站最困難
談及《關(guān)于加快西藏自治區(qū)縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)建設(shè)的提案》，秦大河表示：“從全國(guó)來(lái)看，西藏自然環(huán)境最艱苦、西藏基層臺(tái)站最困難?！?/p>
設(shè)立在西藏各縣的基層氣象臺(tái)站是整個(gè)氣象工作的基礎(chǔ)，對(duì)于做好全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，有效減緩、遏制氣候變化和氣象災(zāi)害對(duì)高原生態(tài)環(huán)境的影響具有十分重要的作用。秦大河分析指出，盡管近年來(lái)，西藏氣象臺(tái)站建設(shè)在數(shù)量上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在基層氣象臺(tái)站機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理，氣象儀器裝備保障和基層氣象服務(wù)能力等深層次問(wèn)題。
“一定要在西藏基層氣象臺(tái)站建設(shè)上給予優(yōu)惠傾斜政策?！鼻卮蠛咏ㄗh，在已建成的37個(gè)無(wú)人值守縣級(jí)自動(dòng)氣象站組建縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)；落實(shí)建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道；解決機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快西藏基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)步伐?！拔蚁Ｍ鞑鼗鶎优_(tái)站能夠得到更多的幫助。”秦大河動(dòng)情地說(shuō)。
氣象災(zāi)害由減輕損失向降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變
隨著全球氣候變化加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，各類極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出發(fā)生頻率更高，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)更難，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，危害程度更高、造成的損失更大的新特點(diǎn)新趨勢(shì)。這無(wú)疑對(duì)提高氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。心系于此，秦大河一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變？他在《關(guān)于加快氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理立法的提案》中進(jìn)行了分析和解答。
秦大河表示，近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害防御水平得到有效提高?！暗珡臍庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的需求來(lái)看，一些關(guān)于氣象災(zāi)害的行政法規(guī)和規(guī)范性文件從法律效力上層次還不夠高，針對(duì)性還不強(qiáng)?！?/p>
對(duì)此，秦大河呼吁加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理立法。“以法律規(guī)范全社會(huì)廣泛參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)，建立和完善多部門(mén)參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制，使‘政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與’的氣象災(zāi)害防御體系更加完善、更加有效。”他同時(shí)提出，在全面調(diào)查研究我國(guó)氣象災(zāi)害區(qū)域承災(zāi)、發(fā)生分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出國(guó)家及分區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理對(duì)策體系；推進(jìn)由部門(mén)單項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)向部門(mén)間協(xié)同合作的綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建一套科學(xué)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系；結(jié)合多學(xué)科交叉的理論及方法和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的研究成果，研發(fā)國(guó)家和地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警及管理輔助決策系統(tǒng)，并直接為制定氣象災(zāi)害管理對(duì)策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。（中國(guó)氣象報(bào)報(bào)記者 談媛）
鄭國(guó)光：風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)全球防災(zāi)減災(zāi)
“我國(guó)氣象衛(wèi)星總體達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前接收風(fēng)云氣象衛(wèi)星資料的國(guó)家和地區(qū)有近百個(gè)，風(fēng)云衛(wèi)星正在為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全球防災(zāi)減災(zāi)做出貢獻(xiàn)?！眱蓵?huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光在接受記者專訪時(shí)表示，我國(guó)與美國(guó)、歐盟已成為世界氣象衛(wèi)星“三巨頭”。
截至目前，我國(guó)已經(jīng)成功發(fā)射了12顆氣象衛(wèi)星，目前6顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，1顆衛(wèi)星在軌測(cè)試。我國(guó)氣象衛(wèi)星已實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化、系列化的發(fā)展目標(biāo)，成為國(guó)際上同時(shí)擁有靜止氣象衛(wèi)星和極軌氣象衛(wèi)星的少數(shù)國(guó)家和地區(qū)之一。未來(lái)十年，我國(guó)還將發(fā)射13顆氣象衛(wèi)星，從規(guī)模和質(zhì)量上將大大增強(qiáng)氣象衛(wèi)星服務(wù)國(guó)計(jì)民生的能力。
這些時(shí)刻監(jiān)測(cè)著全球風(fēng)云變幻的“天氣衛(wèi)士”究竟有多先進(jìn)？鄭國(guó)光以今年一月剛剛“上崗”的風(fēng)云二號(hào)F星為例，就這顆衛(wèi)星較風(fēng)云二號(hào)之前六顆衛(wèi)星的三大改進(jìn)之處，進(jìn)行了一番“科普”：一是在定量應(yīng)用方面，圖像的雜散光得到了有效抑制，進(jìn)一步提高了輻射定標(biāo)和定量化產(chǎn)品的精度；二是衛(wèi)星的分辨率和質(zhì)量提高了；三是在氣象衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)的控制下，該衛(wèi)星可靈活多變地對(duì)氣象圓盤(pán)圖的任意區(qū)域進(jìn)行掃描，對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷暴等特殊的極端天氣進(jìn)行臨近預(yù)報(bào)和短時(shí)預(yù)報(bào)，大大提高了對(duì)災(zāi)害性天氣的觀測(cè)和預(yù)報(bào)能力?！斑@樣的技術(shù)，已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平?！编崌?guó)光表示。
“風(fēng)云三號(hào)衛(wèi)星的基本性能也與國(guó)際水平相當(dāng)，并且有一些功能是其他國(guó)家衛(wèi)星所沒(méi)有的。”鄭國(guó)光進(jìn)一步解釋說(shuō)，風(fēng)云三號(hào)衛(wèi)星上攜帶有先進(jìn)的微波探測(cè)儀器和紅外垂直探測(cè)儀，不僅可以了解云和大氣的表面特性，而且可以了解大氣溫度、濕度的垂直結(jié)構(gòu)分布，能監(jiān)測(cè)到臭氧、氣溶膠光學(xué)厚度等數(shù)據(jù)，“這使得風(fēng)云三號(hào)衛(wèi)星的觀測(cè)成為立體觀測(cè)，大大改變了全球數(shù)值預(yù)報(bào)理念，對(duì)數(shù)值預(yù)報(bào)起到十分關(guān)鍵的作用?！?/p>
41年來(lái)，我國(guó)衛(wèi)星氣象事業(yè)發(fā)展迅速，在我國(guó)民用衛(wèi)星遙感中效益發(fā)揮最好、應(yīng)用范圍最廣，被譽(yù)為“離百姓最近的衛(wèi)星”。氣象衛(wèi)星逐步從定性應(yīng)用向定量應(yīng)用發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域由氣象逐步拓展到減災(zāi)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等十多個(gè)方面，在臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等多種災(zāi)害監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，在北京奧運(yùn)會(huì)、60周年國(guó)慶、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)氣象保障以及汶川地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害救災(zāi)服務(wù)中，氣象衛(wèi)星都功不可沒(méi)。
我國(guó)風(fēng)云衛(wèi)星的國(guó)際地位和影響力隨著其在全球的貢獻(xiàn)與日俱增，也確立了中國(guó)在地球觀測(cè)領(lǐng)域的國(guó)際地位。世界氣象組織已將風(fēng)云系列衛(wèi)星納入全球業(yè)務(wù)應(yīng)用氣象衛(wèi)星序列，我國(guó)風(fēng)云氣象衛(wèi)星也成為了全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)的重要成員，與歐美的氣象衛(wèi)星一起，形成了對(duì)地球大氣、海洋和地表環(huán)境的觀測(cè)網(wǎng)。美國(guó)和歐洲還相繼與我國(guó)建立了氣象衛(wèi)星高層協(xié)調(diào)機(jī)制。
“未來(lái)，中國(guó)氣象局既要繼續(xù)把氣象衛(wèi)星管理好，也要把氣象衛(wèi)星的資料使用好，同時(shí)還要將這些資料提供給各行各業(yè)，從而發(fā)揮出更大的效益?！编崌?guó)光擲地有聲地說(shuō)。（中國(guó)氣象報(bào)記者 談媛）
科技進(jìn)步是避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的關(guān)鍵
——全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳溫福談農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御
“氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是不言而喻的。” 這是全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳溫福在接受中國(guó)氣象報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)的第一句話?！坝绕涫请S著全球氣候變暖的加劇，極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的危害很大，甚至?xí)绊懛€(wěn)產(chǎn)性?！?/p>
陳溫福還有另外一個(gè)身份——沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所所長(zhǎng)，常年來(lái)他對(duì)水稻種植有著深入的研究成果和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)聊起氣象與農(nóng)業(yè)話題時(shí)，他對(duì)2010年發(fā)生在東北地區(qū)的早春低溫冷害深有感觸?！爱?dāng)年?yáng)|北的春天雨雪多，化凍慢，氣溫回升慢，嚴(yán)重地影響了大田水稻的播種?！?陳溫福說(shuō)，“田里都還積著水，種子不能下地，幸好各級(jí)部門(mén)尤其是農(nóng)業(yè)部采取了很多措施，才順利解決了這個(gè)問(wèn)題。”
除了早春低溫冷害，障礙性冷害也是水稻生長(zhǎng)的最可怕“殺手”，指的是水稻在孕穗和開(kāi)花等生殖生長(zhǎng)期，由于遇低溫而產(chǎn)生大量空秕粒，進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)的現(xiàn)象。“黑龍江擁有五千多萬(wàn)畝的水稻，在單一季節(jié)種植時(shí)，是全國(guó)面積最大的水稻生產(chǎn)省。” 陳溫福說(shuō)，“一旦遭遇大范圍的障礙性冷害，將嚴(yán)重影響產(chǎn)量，甚至危害到國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。”
陳溫福告訴記者，不僅在黑龍江，包括吉林東部等地區(qū)，這種災(zāi)害每隔三到五年都會(huì)發(fā)生一次?！皻庀笫莻€(gè)不確定因素，人無(wú)法改變‘老天爺’，但我們可以避開(kāi)它，也可以主動(dòng)去適應(yīng)它，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)盡可能避免農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失。” 例如可以通過(guò)推廣大棚旱育苗來(lái)應(yīng)對(duì)早春的低溫多雨雪天氣，通過(guò)培育耐寒性的品種來(lái)解決障礙性冷害。
據(jù)陳溫福介紹，黑龍江近年來(lái)育成的“龍粳31”“龍粳34”等“龍粳”系列水稻品種就具有耐寒性的特點(diǎn)，產(chǎn)量也很高，目前已經(jīng)在東北地區(qū)大面積推廣。
此外，相比灌溉條件較好的河南、山東、河北等地來(lái)說(shuō)，十年九旱的東北地區(qū)在玉米種植上嚴(yán)重缺乏基本的灌溉條件，只能“靠天生長(zhǎng)”，因而被稱作“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”。如何在干旱環(huán)境下保證玉米的質(zhì)量和產(chǎn)量，陳溫福認(rèn)為培育早春抗旱的玉米品種是關(guān)鍵。
為此陳溫福呼吁，國(guó)家應(yīng)在政策和資金上加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，組織協(xié)同攻關(guān)，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)解決不良?xì)夂驅(qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。同時(shí)，他希望氣象部門(mén)進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、技術(shù)指導(dǎo)者以及農(nóng)業(yè)管理部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確的氣象信息，以便更加科學(xué)地制訂生產(chǎn)計(jì)劃。（中國(guó)氣象報(bào)記者 賴敏）
鄭國(guó)光將與多名委員聯(lián)名提案加強(qiáng)科普工作
“3.27%，這個(gè)數(shù)字我一直牢記在心?！?月4日，在全國(guó)“兩會(huì)”政協(xié)科協(xié)組分組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光深感憂慮地說(shuō)，中國(guó)科協(xié)最新調(diào)查顯示，2010年中國(guó)公民具有基本科學(xué)素質(zhì)的僅為3.27%，這意味著有13億人不具備基本的科學(xué)素養(yǎng)，對(duì)什么是科學(xué)、科學(xué)與非科學(xué)、反科學(xué)、偽科學(xué)的區(qū)別缺乏必要了解。他呼吁，加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
“科普并非純粹的科學(xué)問(wèn)題，而是事關(guān)民族復(fù)興的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是事關(guān)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題?！编崌?guó)光指出，我國(guó)作為新興發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，必須重視全民素養(yǎng)的提高，其中既包括文化素養(yǎng)，也包括科學(xué)素養(yǎng)。特別是黨的十七屆六中全會(huì)提出要加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，更應(yīng)該將提高科學(xué)素質(zhì)納入文化建設(shè)中，加以通盤(pán)考慮?！拔覀兯f(shuō)的文化應(yīng)該是一種‘大文化’，包括科學(xué)。”鄭國(guó)光強(qiáng)調(diào)。
“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新是提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)總體水平的一體兩翼，應(yīng)該做到比翼齊飛?！编崌?guó)光表示，加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)，能夠不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍；能夠發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神；能夠動(dòng)員全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?jiàn)^斗；有利于讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。
鄭國(guó)光建議，一要把做好科普工作作為關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的大事重視起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，使其與文化建設(shè)緊密結(jié)合，納入政府工作內(nèi)容。二要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與，形成科普長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。三要充實(shí)科普內(nèi)容，豐富科普形式，全面普及各類現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。特別要發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)等的科普教育主陣地功能；各類大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，要擔(dān)負(fù)起科普宣傳的責(zé)任，保證科普工作的持續(xù)性和普及性。四要不斷增強(qiáng)科學(xué)家開(kāi)展科普工作的責(zé)任感和使命感，提高科普工作的權(quán)威性和專業(yè)性。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制等激勵(lì)措施，使這項(xiàng)工作潛移默化地成為科學(xué)家的自覺(jué)行動(dòng)。五要建立起一支專業(yè)的科普教師隊(duì)伍，研究如何當(dāng)好“翻譯”，讓科普知識(shí)更加通俗、易懂，離普通百姓更近、更實(shí)用。
“我們有責(zé)任、有義務(wù)更大力度地推動(dòng)科普工作?！编崌?guó)光最后呼吁，科協(xié)要增加提高民族科學(xué)素養(yǎng)方面的專題調(diào)研。
鄭國(guó)光的建議在討論會(huì)上引起了王庭大、徐延豪等委員的強(qiáng)烈共鳴。據(jù)悉，幾位委員決定據(jù)此遞交聯(lián)名提案。（中國(guó)氣象報(bào)記者 談媛）
宇如聰呼吁提升我國(guó)抗旱減災(zāi)能力刻不容緩
“2006年川渝伏旱，2008年?yáng)|北及華北冬春連旱，2009年至2010年西南大旱、2011年華北及黃淮秋冬連旱，以及到目前還未緩減的云南大旱，使得我國(guó)干旱應(yīng)對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性日益突出。”3月7日，在全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，防旱減災(zāi)已經(jīng)成為確保我國(guó)糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全、水資源安全乃至國(guó)家安全必須重視的戰(zhàn)略問(wèn)題，大力提升我國(guó)抗旱減災(zāi)能力刻不容緩。
宇如聰透露，自2000年以來(lái)，在全球氣候變化及人類活動(dòng)的共同影響下，我國(guó)干旱呈現(xiàn)出發(fā)生頻率增高、持續(xù)時(shí)間加長(zhǎng)、影響范圍擴(kuò)大、因?yàn)?zāi)損失加重等特點(diǎn)。這是由于干旱災(zāi)害及其影響惡劣程度不僅取決于干旱的氣候條件，還取決于水文和自然生態(tài)環(huán)境、水資源開(kāi)發(fā)利用，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度密切相關(guān)，涉及領(lǐng)域多，影響因子復(fù)雜。
因?yàn)楦珊档倪@種復(fù)雜性，其監(jiān)測(cè)、評(píng)估、科研和應(yīng)對(duì)措施，具有學(xué)科交叉融合和跨領(lǐng)域特征。鑒于此，宇如聰建議盡快啟動(dòng)國(guó)家層面的干旱科學(xué)試驗(yàn)計(jì)劃，以便掌握大氣降水、地表水、地下水的相互作用和循環(huán)過(guò)程，掌握青藏高原動(dòng)力、熱力作用等對(duì)我國(guó)干旱形成的影響機(jī)理。共同推進(jìn)干旱監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展干旱形成機(jī)理、致災(zāi)因子、發(fā)展變化規(guī)律和應(yīng)對(duì)措施等問(wèn)題的研究。
“干旱可能引發(fā)的災(zāi)難性后果與易受干旱影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、水資源條件、抗旱應(yīng)對(duì)設(shè)施等密切相關(guān)?！庇钊缏斨赋?，要將氣候和水資源承載力作為重要的制約性條件加以考慮，在主體功能區(qū)布局、城市規(guī)劃和大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，推行氣候可行性論證制度，并通過(guò)采取控制城市建設(shè)規(guī)模、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局等方式，以及在源頭上加強(qiáng)水資源需求管理等措施，增強(qiáng)對(duì)干旱災(zāi)害的承載能力。
近年來(lái)，以云南中北部等地區(qū)的連續(xù)春季干旱為代表的季節(jié)性干旱，所造成的災(zāi)害影響日趨加重。這一方面是由于我國(guó)受季風(fēng)氣候影響，另一方面，氣候變暖和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及人類生活方式變化也帶來(lái)了綜合影響。如何提升季節(jié)性干旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力？宇如聰開(kāi)出了如下幾副“藥方”：加強(qiáng)對(duì)各地水資源的綜合分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理完善水利設(shè)施建設(shè)，提高關(guān)鍵地區(qū)的水資源季節(jié)調(diào)節(jié)能力；基于各地氣候條件，因地制宜地強(qiáng)化蓄水、引水、提水工程和集雨節(jié)灌設(shè)施的建設(shè)；通過(guò)工程性措施，提升對(duì)地表水、地下水和空中云水資源的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配能力等。
據(jù)悉，宇如聰已就此向大會(huì)遞交了提案。（中國(guó)氣象報(bào)記者 談媛）
人大代表建議二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)申遺
“二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)是中國(guó)文化的印記，如果丟失了，是一種讓人痛心的損失?！比珖?guó)人大代表、安徽省文化廳副廳長(zhǎng)李修松呼吁，將其列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
李修松說(shuō)，二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)是中華民族的智慧，是我國(guó)勞動(dòng)人民獨(dú)創(chuàng)的文化遺產(chǎn)，理應(yīng)申遺。
他的申遺理由有三。首先，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里，它們對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要；在今天，廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾還在運(yùn)用二十四節(jié)氣，掌握天氣氣候規(guī)律，科學(xué)地安排日常生產(chǎn)生活，順應(yīng)農(nóng)時(shí)、不違農(nóng)時(shí)，科學(xué)種田，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)豐收?！爱?dāng)然，客觀地說(shuō)，隨著農(nóng)民進(jìn)城打工、棄農(nóng)經(jīng)商等現(xiàn)象的發(fā)生，二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)的功能性似乎有減弱的趨勢(shì)?！彼寡?。
其次，它們是中國(guó)人在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐和民俗活動(dòng)中積累下來(lái)的，是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。“比如，‘小暑打雷、大暑破圩’‘過(guò)了驚蟄節(jié)，春耕不停歇’‘驚蟄一犁土，春分地如篩’‘清明前后點(diǎn)瓜種豆’這些農(nóng)諺是有規(guī)律可循的，有一定的合理性和準(zhǔn)確定，并且影響著千家萬(wàn)戶的衣食住行?！?/p>
另外，李修松認(rèn)為還有一點(diǎn)非常重要：從文化上界定，二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)很有研究?jī)r(jià)值。如果對(duì)其進(jìn)行深入研究，對(duì)現(xiàn)代氣象學(xué)和科技發(fā)展可能會(huì)有所幫助。從這個(gè)層面來(lái)看，它們應(yīng)該是國(guó)家級(jí)別里最高層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
1月4日，中國(guó)氣象局黨組印發(fā)一號(hào)文件《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于推進(jìn)氣象文化發(fā)展的意見(jiàn)》，也提出“氣象工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位、作用和影響明顯提升，氣象軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，為氣象事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量。”而二十四節(jié)氣和氣象諺語(yǔ)，不僅是氣象文化的一種體現(xiàn)，也是氣象部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮作用時(shí)的一個(gè)幫手。（中國(guó)氣象報(bào)記者王晨 賴敏）
全國(guó)政協(xié)常委欒恩杰：氣象部門(mén)是應(yīng)用衛(wèi)星最好的用戶
“氣象部門(mén)是應(yīng)用衛(wèi)星中最好的用戶，也是最好的老師、最好的推動(dòng)者?！?月4日，在全國(guó)“兩會(huì)”政協(xié)科協(xié)組分組討論會(huì)間歇，全國(guó)政協(xié)常委欒恩杰給出如是評(píng)價(jià)。
此前，這位集全國(guó)政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、中國(guó)科協(xié)副主席、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局科技委主任、中國(guó)工程院院士等多種頭銜于一身的航天“大腕”，在討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)婉拒了多家媒體的采訪請(qǐng)求?？僧?dāng)記者一跟他聊起風(fēng)云衛(wèi)星，這位古稀老人便難掩心中激動(dòng)之情，思緒一下子回到四十年前，侃侃而談：“中國(guó)氣象局是最早采用高科技手段，研制和推動(dòng)研制、使用和推廣使用氣象衛(wèi)星的部門(mén)，是航天事業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中在應(yīng)用衛(wèi)星中最好的用戶，也是最好的老師、最好的推動(dòng)者。”他說(shuō)，我國(guó)氣象衛(wèi)星特別是國(guó)產(chǎn)氣象衛(wèi)星使用取得了巨大成就。尤其是最近幾年，氣象衛(wèi)星發(fā)展迅速，總體水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平，應(yīng)用推廣效益逐漸適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
欒恩杰表示，航天發(fā)展為氣象提供了良好的服務(wù)，氣象為航天發(fā)展做出了出色的保障，這是兩個(gè)相互促進(jìn)、相互支撐的學(xué)科。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，氣象衛(wèi)星應(yīng)用的水平越高，對(duì)衛(wèi)星傳感器的需求越高，也促使衛(wèi)星在品種、軌道選擇，以及幾何分辨率和時(shí)間分辨率等方面更上新臺(tái)階，并推動(dòng)了衛(wèi)星研究和數(shù)據(jù)處理上的技術(shù)進(jìn)步。
欒恩杰說(shuō)，民生是黨最為關(guān)注的課題，而氣象預(yù)報(bào)服務(wù)是保障民生的關(guān)鍵，只有風(fēng)調(diào)雨順，才能豐衣足食，國(guó)富民強(qiáng)。“我在工作中深刻體會(huì)到一點(diǎn)，一直以來(lái)，中國(guó)氣象局非常重視科技對(duì)氣象事業(yè)的推動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入巨大，成就顯著。”他深情地說(shuō)，祝愿航天和氣象兩個(gè)部門(mén)繼續(xù)攜手共進(jìn)，把氣象事業(yè)、航天事業(yè)、高科技事業(yè)推向新的水平，在致力于科技服務(wù)于人類發(fā)展和改善人民生活中，為社會(huì)和諧發(fā)展、為祖國(guó)繁榮富強(qiáng)做出更大、更好的貢獻(xiàn)。
據(jù)悉，四十年多來(lái)，我國(guó)衛(wèi)星氣象事業(yè)發(fā)展迅速，已實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化、系列化的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。我國(guó)已成為國(guó)際上同時(shí)擁有靜止氣象衛(wèi)星和極軌氣象衛(wèi)星的少數(shù)國(guó)家和地區(qū)之一。世界氣象組織已將我國(guó)風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星納入全球業(yè)務(wù)應(yīng)用氣象衛(wèi)星序列，使我國(guó)風(fēng)云氣象衛(wèi)星成為全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)的重要成員。（中國(guó)氣象報(bào)記者 談媛）
加快氣象衛(wèi)星發(fā)展 提高衛(wèi)星資料應(yīng)用水平
——專訪全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士許健民
記者：我國(guó)新一代靜止氣象衛(wèi)星“風(fēng)云四號(hào)”研制進(jìn)展到何種階段，它在功能和應(yīng)用領(lǐng)域上有何突破？
許健民：“風(fēng)云四號(hào)”氣象衛(wèi)星采用三軸穩(wěn)定式運(yùn)行，不是自旋式衛(wèi)星，它從高空目不轉(zhuǎn)睛地“凝視”地球，提高了衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)的效率，能根據(jù)用戶的需求進(jìn)行全球觀測(cè)或區(qū)域觀測(cè)。風(fēng)云”四號(hào)衛(wèi)星的圖像儀增加了觀測(cè)通道，能夠獲取更多的信息；還將搭載更多的儀器，如大氣探測(cè)儀和閃電探測(cè)儀，多種遙感儀器可以同時(shí)對(duì)地觀測(cè)；另外，衛(wèi)星對(duì)空間環(huán)境的觀測(cè)的功能也有所提高。
記者：“風(fēng)云四號(hào)”氣象衛(wèi)星是否屬于第三代氣象衛(wèi)星？什么是第三代氣象衛(wèi)星？與第二代氣象衛(wèi)星的主要區(qū)別是什么？
許健民：“風(fēng)云四號(hào)”氣象衛(wèi)星不屬于第三代氣象衛(wèi)星。第三代氣象衛(wèi)星將在做好第二代氣象衛(wèi)星的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并解決相應(yīng)問(wèn)題，研制出功能更強(qiáng)的衛(wèi)星，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)效率，進(jìn)一步提高大氣溫度、濕度和風(fēng)等氣象要素的時(shí)空分辨率和觀測(cè)精度，增強(qiáng)氣象衛(wèi)星對(duì)整個(gè)地球環(huán)境的綜合探測(cè)能力。第三代氣象衛(wèi)星與第二代氣象衛(wèi)星的差別，現(xiàn)在還沒(méi)有定。我個(gè)人認(rèn)為，一是要爭(zhēng)取搭載微波輻射儀，使得我們能探測(cè)到云系內(nèi)部的水滴；二是要增加濕度垂直分之特征的觀測(cè)，因?yàn)闈穸入S高度的變化對(duì)天氣系統(tǒng)發(fā)展的影響非常大。
記者：今年一月份我國(guó)成功發(fā)射了風(fēng)云二號(hào)F星，到目前為止，我國(guó)已成功發(fā)射12顆氣象衛(wèi)星。那么，在應(yīng)用過(guò)程中我國(guó)氣象衛(wèi)星是否面臨一些困難或者是一些瓶頸？
許健民：總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)氣象衛(wèi)星在國(guó)際上比較先進(jìn)，但也存在一些困難，主要集中在數(shù)據(jù)定量處理精度，定量產(chǎn)品、定標(biāo)的精度方面，數(shù)據(jù)的精度離數(shù)值預(yù)報(bào)的要求還有差距，這是我們不斷改進(jìn)不斷提高的重點(diǎn)方向。
記者：我國(guó)氣象衛(wèi)星未來(lái)幾年的發(fā)展方向如何？
許健民：首先要做好“風(fēng)云三號(hào)”和“風(fēng)云四號(hào)”氣象衛(wèi)星的發(fā)射和應(yīng)用，提高氣象衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)能力，提升衛(wèi)星資料的應(yīng)用水平，加大氣象衛(wèi)星的服務(wù)能力。
記者：在氣象衛(wèi)星資料方面，現(xiàn)在我國(guó)氣象衛(wèi)星資料應(yīng)用水平如何？
許健民：首先我們的氣象衛(wèi)星資料已經(jīng)得到了中國(guó)廣大臺(tái)站的認(rèn)可，他們可以接受和使用我們的衛(wèi)星資料。其次，我國(guó)的數(shù)據(jù)資料大量被外國(guó)下載和檢索，下載最多的是美國(guó)。
記者：我國(guó)的氣象衛(wèi)星現(xiàn)在總體處于一個(gè)什么水平？
許健民：我們國(guó)家氣象衛(wèi)星總體還是很不錯(cuò)的，發(fā)展非?？臁Ｎ覀儑?guó)家發(fā)展氣象衛(wèi)星的做法是邊試邊改，不斷摸索、不斷前進(jìn)，在嘗試中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，這樣的辦法贏得了許多發(fā)展的時(shí)間。 “風(fēng)云三號(hào)”應(yīng)該說(shuō)與美國(guó)、歐洲的氣象衛(wèi)星在同一個(gè)水平上，第二代極軌氣象衛(wèi)星現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際上同期氣象衛(wèi)星的水平，靜止氣象衛(wèi)星也在穩(wěn)步發(fā)展。
歐洲中期預(yù)報(bào)中心每天檢查所有國(guó)家的衛(wèi)星資料，包括我們風(fēng)云衛(wèi)星的資料?，F(xiàn)在我們有的產(chǎn)品誤差和其他國(guó)家是一樣大的，甚至比他們還小。
記者：今年冬天以來(lái)，北方地區(qū)降雪偏少，云南等地持續(xù)干旱，最近南方地區(qū)持續(xù)陰雨，衛(wèi)星資料在防治災(zāi)害的時(shí)候起到一個(gè)什么作用？
許健民：觀測(cè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有觀測(cè)資料，就不可能做好預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)不僅僅是氣象衛(wèi)星，還有數(shù)值預(yù)報(bào)、常規(guī)觀測(cè)，都很必要，它們是密不可分的，不可以單獨(dú)討論哪個(gè)更重要。
今年歐洲出現(xiàn)極寒天氣，主要原因是北極濤動(dòng)，亞歐地區(qū)高空的渦旋被擠到了比較低的緯度上，這樣在亞歐地區(qū)的冷空氣活動(dòng)比較強(qiáng)，溫度很低。但是我國(guó)南方的冰凍雨雪天氣遠(yuǎn)不如2008年嚴(yán)重，今年冷空氣一直沖到南嶺以南，從南海回過(guò)來(lái)的氣流不如2008年，因此南方的濕度不如2008年濕。這樣的特征，用常規(guī)資料和衛(wèi)星資料是可以分析出來(lái)的。
記者：作為普通百姓來(lái)說(shuō)，覺(jué)得氣象衛(wèi)星特別神秘，離自己的生活特別遙遠(yuǎn)，您覺(jué)得應(yīng)如何加大對(duì)公眾關(guān)于氣象衛(wèi)星的科普宣傳？
許健民：其實(shí)氣象衛(wèi)星并不像大家想象中那么神秘。要對(duì)公眾做好氣象衛(wèi)星的科普宣傳，要出精品，要有專業(yè)隊(duì)伍，要把存在的科學(xué)問(wèn)題搞清楚，用普通的語(yǔ)言表述出來(lái)，讓大家更容易接受。
所有的工作，只要認(rèn)認(rèn)真真地做，就能做好。1969年周恩來(lái)總理提出來(lái)要做我們自己的氣象衛(wèi)星，那個(gè)時(shí)候我們對(duì)氣象衛(wèi)星還一無(wú)所知，數(shù)據(jù)該怎么處理，怎么使用，這都是靠一點(diǎn)點(diǎn)學(xué)來(lái)的。1986年我調(diào)到衛(wèi)星氣象中心來(lái)的時(shí)候，對(duì)氣象衛(wèi)星也并不熟悉，我的做法就是一點(diǎn)點(diǎn)去學(xué)、去做，去搞清楚、搞明白?？破展ぷ饕蓪ｉT(mén)的人做，科普工作者自已先搞清楚，然后再給別人講明白?？破找袑I(yè)隊(duì)伍，希望你們成為專業(yè)隊(duì)伍的一員。
記者：現(xiàn)在突發(fā)天氣狀況比較多，現(xiàn)在我們的氣象觀測(cè)水平和資料能解決這樣一些突發(fā)事件嗎？氣候變化能預(yù)測(cè)嗎？
許健民：準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)，都是困難的。目前通過(guò)監(jiān)測(cè)、模式、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以預(yù)測(cè)短期天氣，但也不是百分之百準(zhǔn)確。而影響氣候的因素多，而且復(fù)雜。太陽(yáng)活動(dòng)、海洋和大氣的相互作用等都是重要的影響因素，但現(xiàn)在我們的觀測(cè)資料對(duì)氣侯預(yù)測(cè)來(lái)說(shuō)相對(duì)短暫。
記者：加強(qiáng)衛(wèi)星氣象研究和氣象預(yù)報(bào)對(duì)于保障電網(wǎng)建設(shè)和電力運(yùn)行安全的重要性體現(xiàn)在哪些方面？加強(qiáng)電網(wǎng)防災(zāi)與氣象預(yù)報(bào)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)主要從哪些方面入手？
許健民： 電力是國(guó)家的命脈。中國(guó)以極大的能源和資源消耗維持現(xiàn)在的粗放發(fā)展，一年增加的發(fā)電量就等于有些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)一年的總發(fā)電量。我們就消耗了大量的煤炭資源，造成了極大的污染，這是不可持續(xù)的，是對(duì)子孫后代不負(fù)責(zé)任的行為。我覺(jué)得未來(lái)的幾年要加大節(jié)能減排、新能源的利用的力度，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)，改變發(fā)展方式，從管理到技術(shù)加強(qiáng)精細(xì)化，切實(shí)提高能源的利用率。
記者：近年來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)和氣象部門(mén)的合作越發(fā)緊密，氣象預(yù)報(bào)的手段也越來(lái)越先進(jìn)，您對(duì)未來(lái)氣象部門(mén)和電力部門(mén)的合作有什么好的建議和意見(jiàn)？
許健民：中國(guó)氣象局有專門(mén)的風(fēng)能太陽(yáng)能評(píng)估中心，可以對(duì)這些能源的可用性進(jìn)行評(píng)估。電力部門(mén)要提高電網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量。氣象部門(mén)要把預(yù)報(bào)做準(zhǔn)，并與電力部門(mén)及時(shí)溝通，避免類似2008年冬天冰雪災(zāi)害事件的再次發(fā)生。 （中國(guó)氣象報(bào)記者 張靜 賴敏 英大傳媒亮報(bào)社記者 王明曉）
人大代表肯定氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)揮很大作用
3月5日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議山東代表團(tuán)舉行第一次全體會(huì)議。說(shuō)起“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)，代表們認(rèn)為氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)揮了很大作用，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象工作給予了較高評(píng)價(jià)。
人大代表、山東省濱州市畜牧獸醫(yī)研究員院長(zhǎng)沈志強(qiáng)說(shuō)：“氣象和農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，2011年我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)‘八連增’，這其中氣象工作也出了一份力，比如，在提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、防災(zāi)減災(zāi)方面做了大量工作，取得了很好的成績(jī)?！?/p>
被稱為“中國(guó)緊湊型雜交玉米之父”的李登海贊嘆道：“氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)做得不錯(cuò)。農(nóng)業(yè)氣象關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量關(guān)系著農(nóng)民收入，農(nóng)民收入又關(guān)系著大家的切身利益。 溫總理在政府工作報(bào)告中指出‘2012年要惠民生，堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事?！瘹庀蟛块T(mén)要和農(nóng)民更貼心?！?/p>
“山東是農(nóng)業(yè)大省，缺了氣象服務(wù)肯定不行，有時(shí)候一場(chǎng)冰雹砸下來(lái)，整片莊稼就毀了。所以，氣象預(yù)報(bào)得好好為農(nóng)民把住‘門(mén)兒’??！”一位代表感嘆。（中國(guó)氣象報(bào)記者王晨 賴敏）
讓氣象工作更加有法可依
——訪第十一屆全國(guó)人大代表徐景龍
主持人：今年您提交的一個(gè)議案是關(guān)于修改氣象法的。據(jù)了解，近年來(lái)，您多次就我國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展提出了包括立法在內(nèi)的很多方面的建議。是什么樣的起因讓您開(kāi)始關(guān)注氣象工作以及氣象立法問(wèn)題的？
徐景龍：我畢業(yè)于安徽省農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后曾經(jīng)在蒙城縣農(nóng)科所、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)局工作，1992年擔(dān)任蒙城縣副縣長(zhǎng)后又分管農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象密切相關(guān)，因此我一直十分關(guān)注氣象工作。
氣象工作與社會(huì)各行各業(yè)關(guān)系都非常密切，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)氣象工作的關(guān)注越來(lái)越多，對(duì)氣象服務(wù)的要求越來(lái)越高。同時(shí)，氣象工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
氣象立法是為了依法發(fā)展氣象事業(yè)，規(guī)范氣象工作。黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。加強(qiáng)立法工作，保證社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)各個(gè)方面都做到有法可依是貫徹這一治國(guó)方略的重要舉措。為了發(fā)展氣象事業(yè)，我們必須依法加強(qiáng)對(duì)氣象工作的管理。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的要求也越來(lái)越高，氣象服務(wù)的范圍也越來(lái)越廣，這就要求在氣象方面進(jìn)行立法，依法規(guī)范氣象工作，以解決氣象事業(yè)發(fā)展無(wú)法可依的問(wèn)題，依法推進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。
主持人：《中華人民共和國(guó)氣象法》（以下簡(jiǎn)稱《氣象法》）自2000年1月1日起頒布施行。在您看來(lái)，在這12年中，我國(guó)氣象事業(yè)法制化進(jìn)程如何？
徐景龍：到目前為止,我國(guó)已初步形成了以《氣象法》為主體，包括國(guó)務(wù)院制定的《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《氣象災(zāi)害防御條例》2部行政法規(guī)，中國(guó)氣象局制定的《氣象行政處罰辦法》等23部部門(mén)規(guī)章。
《氣象法》是我國(guó)第一部規(guī)范全社會(huì)氣象活動(dòng)的重要法律，12年來(lái)，隨著《氣象法》的貫徹落實(shí)不斷深入，有效地保證了建立雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制、氣象設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和布局、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)統(tǒng)一發(fā)布等各項(xiàng)法律制度的貫徹落實(shí)，《氣象法》已成為全社會(huì)、全行業(yè)依法從事氣象活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，成為各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)全面履行政府職能、推進(jìn)氣象依法行政的重要依據(jù),在氣象防災(zāi)減災(zāi)、依法促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展，有效防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
主持人：隨著我國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展以及百姓對(duì)氣象服務(wù)需求的增長(zhǎng)，您認(rèn)為，氣象法存在哪些與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題？
徐景龍：法律體系是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、開(kāi)放的，它必須隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)而不斷完善。面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，《氣象法》確實(shí)還是存在一些不適應(yīng)和不完善之處，需要進(jìn)一步修改完善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是修改完善氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。《氣象法》關(guān)于氣象設(shè)施與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)法律制度的設(shè)定存在不足之處，不僅缺乏必要的強(qiáng)制性措施，而且存在行政審批權(quán)限與實(shí)踐做法不符、義務(wù)性條款未設(shè)法律責(zé)任、處罰額度不夠高等問(wèn)題，影響了依法保護(hù)的效力，制約了《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等下位法的制定范圍和力度。因此，有必要對(duì)有關(guān)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的部門(mén)職責(zé)和違法責(zé)任等進(jìn)行重新規(guī)范。
二是增加應(yīng)對(duì)氣候變化方面的法律制度。隨著全球氣候變暖問(wèn)題的不斷升級(jí)，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)由一個(gè)科學(xué)技術(shù)問(wèn)題上升為國(guó)家的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，需要從法律上加以規(guī)范。由于歷史的原因，《氣象法》中缺乏相應(yīng)的規(guī)定，氣象法律制度在完整性上存在著一定的遺憾。因此，有必要對(duì)《氣象法》作補(bǔ)充規(guī)定，明確應(yīng)對(duì)氣候變化的方針和原則、相應(yīng)職責(zé)、有關(guān)措施、科學(xué)研究等基本制度。
三是制定和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)方面的法律制度。近年來(lái)，隨著各地氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生，以及極端天氣事件的增多，氣象災(zāi)害防御的立法和社會(huì)實(shí)踐都得到了較大的豐富和加強(qiáng)。《氣象法》確立的相應(yīng)法律制度過(guò)于簡(jiǎn)單，不僅難以適應(yīng)建設(shè)“兩個(gè)體系”、保障人民群眾福祉安康的重大要求，其部分內(nèi)容也與下位法規(guī)定、實(shí)踐做法不相符，需要進(jìn)行修改完善。
四是修改完善氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)方面的法律制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣候資源已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略資源，依法合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)氣候資源已成為突出問(wèn)題。《氣象法》確立的有關(guān)法律制度過(guò)于原則，并缺乏相應(yīng)的限制性條款和法律責(zé)任，不適應(yīng)實(shí)際工作的要求。因此有必要進(jìn)一步修改完善。
主持人：其實(shí)核心就在于“依法行政”，目前像探測(cè)環(huán)境保護(hù)、防雷災(zāi)害防御等都涉及氣象執(zhí)法問(wèn)題，但氣象部門(mén)尤其是基層，往往不同程度地存在執(zhí)法難的局面，對(duì)此您怎么看？
徐景龍：關(guān)于執(zhí)法難的問(wèn)題，我認(rèn)為目前存在以下問(wèn)題：一是執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題即氣象執(zhí)法外部環(huán)境不理想，社會(huì)公眾的認(rèn)可度不高。執(zhí)法環(huán)境就是影響和制約執(zhí)法活動(dòng)的各種因素的總和，沒(méi)有良好的執(zhí)法環(huán)境，就沒(méi)有良好的執(zhí)法效果。由于有關(guān)氣象行政法律法規(guī)出臺(tái)較晚，社會(huì)各界對(duì)氣象行政職能知之甚少，甚至社會(huì)上還有一部分人不知道《氣象法》）的存在，這些都導(dǎo)致了氣象行政執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)可度較低，這樣的社會(huì)環(huán)境不利于開(kāi)展氣象行政執(zhí)法，使氣象行政執(zhí)法陷于困境。
二是外部干擾問(wèn)題即行政處罰受到的外部干擾大，執(zhí)法人員處罰顧慮多。特別是隨著城市的不斷擴(kuò)展，涉及基層氣象探測(cè)環(huán)境破壞的案件，多數(shù)是由于城市規(guī)劃部門(mén)或政府直接批準(zhǔn)而興建的高大建筑物遮擋造成，在查處這類案件過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有來(lái)自政府或有關(guān)部門(mén)的阻力，進(jìn)一步增加了執(zhí)法工作的難度。
三是氣象行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)不高。目前，大多執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣象法律法規(guī)的健全，違法呈多發(fā)、多樣化趨勢(shì)，這必然對(duì)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高的要求。面對(duì)嚴(yán)格的立案、調(diào)查、取證、定性、聽(tīng)證、處罰程序，氣象執(zhí)法崗位專業(yè)法律人員缺乏、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，與依法行政、公正執(zhí)法的要求還有較大的差距。
主持人：這些問(wèn)題應(yīng)該如何解決？
徐景龍：我有幾點(diǎn)建議。首先要強(qiáng)化全社會(huì)氣象法律意識(shí)。要充分利用氣象影視資源、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托電視、廣播報(bào)刊等媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢、以案說(shuō)法等多種形式，經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合，擴(kuò)大氣象法律法規(guī)的社會(huì)影響，提升全社會(huì)氣象法律意識(shí)，從而有效促進(jìn)社會(huì)各界包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理全社會(huì)氣象事務(wù)的理解和支持。
其次要推進(jìn)基層執(zhí)法單位建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。氣象行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層執(zhí)法水平和能力上去了，整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力就上去了。要解決制約基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、裝備投入等方面向基層執(zhí)法單位傾斜，應(yīng)做到人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員的積極性。
主持人：您之前當(dāng)副縣長(zhǎng)時(shí)分管過(guò)農(nóng)業(yè)，同時(shí)也是一名高級(jí)農(nóng)藝師，您認(rèn)為“三農(nóng)”對(duì)氣象服務(wù)的需求體現(xiàn)在哪？對(duì)于如何進(jìn)一步提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力、擴(kuò)大農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科技水平等方面，您有何建議？
徐景龍：農(nóng)業(yè)與氣象關(guān)系密不可分，農(nóng)作物的生長(zhǎng)必然受到各種氣象要素的影響。適宜的氣象要素能夠促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，而惡劣的天氣也一定會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成減產(chǎn)甚至絕收。因此，農(nóng)民不僅需要?dú)庀蟛块T(mén)提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)，更需要提供如何提高防御自然災(zāi)害的能力。我建議，要通過(guò)多種途徑廣泛宣傳，讓廣大農(nóng)民懂得防御氣象災(zāi)害的知識(shí)；國(guó)家應(yīng)該在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心氣象服務(wù)站，解決農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)最后一公里的問(wèn)題；要多培養(yǎng)和下派更多的農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的科技水平；多使用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息等多種方式和途徑，免費(fèi)為農(nóng)民提供氣象服務(wù)。
主持人：今年“中央一號(hào)文件”鎖定“農(nóng)業(yè)科技”。其中專門(mén)提出了“強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)”，您怎么理解人工影響天氣工作在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的作用？您認(rèn)為政府部門(mén)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作起到何種推動(dòng)作用？
徐景龍：我國(guó)地域廣大，經(jīng)常會(huì)發(fā)生低溫、干旱、冰雹等各種自然災(zāi)害。我從1992年到2000年在蒙城縣政府分管農(nóng)業(yè)期間，一直非常重視人工影響天氣工作?？h政府為縣氣象局撥出專款購(gòu)買了人工增雨火箭，成為安徽省“人工增雨第一箭”的先進(jìn)典型，受到省政府的嘉獎(jiǎng)。
多年來(lái)的工作實(shí)踐讓我深刻認(rèn)識(shí)到，人工影響天氣工作對(duì)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)是非常重要的。為此，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)把中央一號(hào)文件落到實(shí)處，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，加快人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人工影響天氣的科技水平，增強(qiáng)作業(yè)效果，為我國(guó)的糧食增產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。
主持人：您從2003年當(dāng)選全國(guó)人大代表至今已有十年之久，“代表”生涯可以說(shuō)是豐富多彩且富有成就的，您對(duì)自己的這段經(jīng)歷如何總結(jié)？您對(duì)十年之后我國(guó)的氣象事業(yè)發(fā)展有何期待或展望？
徐景龍：談不到富有成就，但對(duì)我來(lái)說(shuō)應(yīng)該是收獲頗豐。十年來(lái)，光是涉農(nóng)議案、建議我就提出了四十多件，其中提出的糧食法還被全國(guó)人大列入了“一號(hào)議案”。包括氣象工作在內(nèi)的許多議案和建議得到了有關(guān)部門(mén)的采納，吸收到國(guó)家相關(guān)的法律和政策中去，并且得到了實(shí)施，我感到非常欣慰。
通過(guò)代表履職過(guò)程，增加了我和人民群眾之間的感情，豐富和提高了自己的知識(shí)水平，同時(shí)也使我自身的修養(yǎng)得到了升華。
我充分相信，隨著我國(guó)氣象科技水平的提高，隨著“公共氣象、安全氣象、資源氣象”三大氣象理念的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，我國(guó)的氣象事業(yè)一定會(huì)快速健康發(fā)展，一定會(huì)為人們生活水平的提高，為人類生存環(huán)境的改善做出新的更大的貢獻(xiàn)！ （主持人：中國(guó)氣象網(wǎng)記者賴敏 王晨 聯(lián)合媒體：中國(guó)氣象報(bào)社、中國(guó)氣象頻道）
徐一鳴呼吁制定《氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用法》
近年來(lái)，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源因其可再生清潔能源的特性，得到一定程度的開(kāi)發(fā)。3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、上海市氣象局學(xué)術(shù)委員會(huì)主任徐一鳴在全國(guó)“兩會(huì)”科協(xié)界別分組討論上指出，我國(guó)氣候資源利用仍存在著效率不高的問(wèn)題。他呼吁，氣候資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)建立在對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的科學(xué)分析及合理利用的基礎(chǔ)上，并建議盡快制定《氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用法》。
氣候資源主要指大氣中的光資源、熱量資源、降水資源和氣象能源以及潮汐能、生物能等其他衍生資源，具有資源與環(huán)境的雙重特性?！懊つ块_(kāi)發(fā)不僅造成資源浪費(fèi)，還可能誘發(fā)和加劇氣候?yàn)?zāi)害，破壞生態(tài)環(huán)境?！毙煲圾Q不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
以風(fēng)電開(kāi)發(fā)為例，徐一鳴分析說(shuō)，我國(guó)目前已成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國(guó)家。但隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，在北方風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，風(fēng)電并網(wǎng)難、運(yùn)行難，風(fēng)電場(chǎng)建成后不能正常運(yùn)行發(fā)電的問(wèn)題仍然存在。有些海上風(fēng)電場(chǎng)在臺(tái)風(fēng)季節(jié)難以抵御臺(tái)風(fēng)的摧毀力，損失慘重。而在水電開(kāi)發(fā)方面，一些地區(qū)盲目上馬水電項(xiàng)目，造成生態(tài)破壞，氣候資源開(kāi)發(fā)利用因其不合理性既損失了經(jīng)濟(jì)利益，也損失了生態(tài)利益。
我國(guó)存在多個(gè)氣候帶，有著豐富多樣的氣候資源，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)潛力，但同時(shí)我國(guó)也是氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。徐一鳴認(rèn)為，氣候資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)建立在對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源的科學(xué)分析及合理利用的基礎(chǔ)上，即全面考慮氣候資源的總體承載能力，根據(jù)氣候資源量及其分布，提出有利于環(huán)境、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
由于在氣候資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方面，我國(guó)至今尚未制定專門(mén)的法律。但在實(shí)際的氣候資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，由于沒(méi)有必要的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃，很多地方存在著不尊重自然規(guī)律、盲目開(kāi)發(fā)利用以及重開(kāi)發(fā)利用、輕保護(hù)等現(xiàn)象。對(duì)此，徐一鳴建議，盡快制定我國(guó)專門(mén)的《氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用法》。
同時(shí)，他在發(fā)言中還建議，要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用氣候資源的發(fā)展，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真地逐步實(shí)施；必須強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)力量依法從事氣候資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；加大對(duì)氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)研究的投入；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用新能源；加大對(duì)全社會(huì)合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源的宣傳力度。（中國(guó)氣象報(bào)記者 談媛）
人大代表建言獻(xiàn)策 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作
“國(guó)家這么重視氣候變化問(wèn)題，實(shí)際也是對(duì)每個(gè)公民應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)提出更好要求。如果大氣污染減少了，排放量降下來(lái)了，環(huán)境慢慢就搞好了；再加上自身防災(zāi)減災(zāi)的能力加強(qiáng)了，我們對(duì)自然界的挑戰(zhàn)也就更有戰(zhàn)斗力！” 構(gòu)建了低能耗、低污染、低排放港口發(fā)展模式的青島港（集團(tuán)）有限公司董事局主席、總裁常德傳談到國(guó)務(wù)院總理溫家寶在3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告時(shí)感慨道。
溫家寶在報(bào)告中提到，2012年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中，要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“要加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路?！睖丶覍氃诰湮卜怕苏Z(yǔ)速，義正言辭、信心百倍的語(yǔ)氣博得了在場(chǎng)與會(huì)人員的熱烈掌聲。
溫家寶要求，要著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。
報(bào)告還指出，要推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。
聽(tīng)完報(bào)告后的人大代表蘭州軍區(qū)原副政委孔瑛告訴記者：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要全民行動(dòng)，是個(gè)持續(xù)行為，不能成為一種‘運(yùn)動(dòng)式’的活動(dòng)”，他話鋒一轉(zhuǎn)，“這些年，國(guó)家對(duì)封山育林、植樹(shù)造林等很重視，以前出現(xiàn)過(guò)‘年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)’的情景，現(xiàn)在是‘栽一棵活一棵’，以后會(huì)更好?！闭f(shuō)這話時(shí)，孔瑛已滿臉希冀。
“溫總理說(shuō)了，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不管是經(jīng)濟(jì)效益，還是社會(huì)效益，這一切效益取得的前提是要保證人民群眾的根本利益?！卑不帐∫晃蝗舜蟠硖寡?。 （中國(guó)氣象報(bào)記者 王晨）
港澳人大代表：防御氣象災(zāi)害 加強(qiáng)交流共享
“一國(guó)兩制”，不同的制度，相同的希冀。“兩會(huì)”期間，來(lái)自香港和澳門(mén)特別行政區(qū)的兩位全國(guó)人大代表不約而同地發(fā)出了“防御氣象災(zāi)害，加強(qiáng)交流共享”的呼聲。
香港代表王敏剛：將災(zāi)害防御引入公民教育
“我最希望的是能將對(duì)抗災(zāi)害的知識(shí)和文化引入公民教育，讓全社會(huì)都擁有應(yīng)對(duì)災(zāi)害的意識(shí)和能力?！毕愀鄞怼⒅麑?shí)業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)家王敏剛在接受記者采訪時(shí)表示。
王敏剛說(shuō)，香港主要的氣象災(zāi)害之一是臺(tái)風(fēng)，尤其在五六十年代，臺(tái)風(fēng)及其攜帶的狂風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害曾經(jīng)對(duì)香港市民生產(chǎn)生活造成了很大的破壞。近十幾年來(lái)，中央政府和特別行政區(qū)政府對(duì)防御臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害部署了一系列措施，香港并無(wú)較大的災(zāi)害出現(xiàn)。
王敏剛告訴記者，在氣象防災(zāi)減災(zāi)上，如今的香港公民正充分享受著通信發(fā)達(dá)帶來(lái)的便捷，無(wú)論是電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播，還是公共文化傳播設(shè)施，隨處可得有關(guān)氣象的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，一旦啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急，公共巴士、地下鐵路、機(jī)場(chǎng)碼頭、海上渡輪等公共交通也都會(huì)有一套應(yīng)變的機(jī)制。
“建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)機(jī)制是市政工程的一部分。” 王敏剛說(shuō)，“這不僅需要香港天文臺(tái)做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)，還需要跨部門(mén)協(xié)作和配合，才能保證一切社會(huì)活動(dòng)都能正常進(jìn)行。”他認(rèn)為目前香港在這點(diǎn)上“做得很不錯(cuò)”，許多管理方式、經(jīng)驗(yàn)和措施都可以和內(nèi)地分享。
盡管防災(zāi)成效顯著，可唯獨(dú)令王敏剛頗感遺憾的就是香港公民在“大局意識(shí)”和“防災(zāi)意識(shí)”上仍有所欠缺，“一遇到臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天氣，路上的行人就亂作一團(tuán)，違章現(xiàn)象很嚴(yán)重，這點(diǎn)我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)?！?王敏剛希望盡早能將防災(zāi)知識(shí)和意識(shí)引入公民教育中，“這樣就不用太擔(dān)心大家的安全問(wèn)題了?！?/p>
澳門(mén)代表梁維特：環(huán)境保護(hù)必須高度透明
“氣象災(zāi)害不是發(fā)生在單個(gè)地區(qū)，而是跨區(qū)域的，建立起澳門(mén)與大陸一套長(zhǎng)效的溝通協(xié)作機(jī)制很重要?！?澳門(mén)代表、學(xué)者、勝生企業(yè)有限公司及數(shù)碼寶股份有限公司董事長(zhǎng)梁維特開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地對(duì)記者說(shuō)。
梁維特認(rèn)為在防御氣象災(zāi)害上，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是技術(shù)力量，澳門(mén)都遠(yuǎn)比大陸要薄弱得多，因此澳門(mén)特別行政區(qū)政府和中央有關(guān)政府部門(mén)有必要加強(qiáng)溝通和合作，尤其是加大與廣東等具有“相似氣候環(huán)境”的沿海省份的資料和技術(shù)共享。
談及環(huán)境保護(hù)，梁維特介紹說(shuō)，澳門(mén)除了設(shè)有氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)外，還設(shè)有空氣質(zhì)量監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，能長(zhǎng)期開(kāi)展在線觀測(cè)?！懊磕臧拈T(mén)政府都會(huì)利用各個(gè)監(jiān)察部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，向市民公布一份‘高透明度’的綜合環(huán)境狀況報(bào)告。”
這也正是讓梁維特引以為豪的地方，他認(rèn)為環(huán)境保護(hù)在政策上就是要公開(kāi)透明，讓市民充分享有“知情權(quán)”。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化也不僅僅只是政府部門(mén)的事，還需要相關(guān)企業(yè)和公眾一起付出努力，多方配合?！跋嚓P(guān)的標(biāo)準(zhǔn)必須要與國(guó)際接軌，要讓關(guān)企業(yè)掌握，相應(yīng)的法制建設(shè)也要跟上?！?梁維特說(shuō)，“只有真正保護(hù)好環(huán)境，才能讓有幸為澳門(mén)、為國(guó)家貢獻(xiàn)力量的人民‘有所依存’?！保ㄖ袊?guó)氣象報(bào)記者賴敏 王晨）
