每年全國兩會上,農(nóng)民工問題都是代表委員關(guān)注的焦點,今年也不例外。記者3月11日從全國政協(xié)提案委員會獲悉,今年共有180余份委員提案關(guān)注農(nóng)民工融入城市問題。
據(jù)統(tǒng)計,2011年,我國農(nóng)民工數(shù)量為2.53億人,其中外出就業(yè)的為1.59億人,80后、90后新生代農(nóng)民工占60%以上。與第一批農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工更加注重參加社會保險、分享企業(yè)和城市的發(fā)展成果,特別是對“融入城市”有著迫切訴求。
“城市里農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益還沒有得到有效保障,城市的基本公共服務(wù),還沒有完全覆蓋這一群體。”全國政協(xié)委員、提案委員會主任李鐵林說。
“只用一時,不管終生,這是不公平的?!比珖f(xié)委員谷常生分析這一現(xiàn)象時表示,應(yīng)該認(rèn)真解決農(nóng)民工問題,使他們“政治上同責(zé)同權(quán)、經(jīng)濟上同工同酬、生活上同城同利”。
然而,橫亙在農(nóng)民工與城市之間的障礙依然存在:從公共層面看,主要是醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等保障不到位,農(nóng)民工及其子女在城市“進(jìn)得去,留不下”的情況仍然較為嚴(yán)重;政策層面看,政出多門,力量分散,暫未形成目標(biāo)指向一致的政策體系;體制層面看,教育城鄉(xiāng)二元體制尚未破解,農(nóng)民工融入城市的體制和機制還沒有取得實質(zhì)性和突破性進(jìn)展。
就此,委員們從提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)、推進(jìn)農(nóng)民工子女教育、改革戶籍制度、改善農(nóng)民工社會保障和精神文化生活、加強維權(quán)力度等方面建言獻(xiàn)策,為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”尋找現(xiàn)實路徑。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),“市民化”是提案中出現(xiàn)頻率最高的詞匯。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算,當(dāng)前農(nóng)民工市民化成本約為每人8萬元,以2.5億農(nóng)民工為基數(shù)計算,總成本將達(dá)20余萬億元,分?jǐn)偟?0年兌現(xiàn),每年也需要1萬億元,約占2010年財政收入的12%。顯然,這樣的成本將使農(nóng)民工“融入”之路不那么平坦。
不過,對于委員們的呼吁,有關(guān)部委在日前舉行的提案辦理協(xié)商會上作出積極回應(yīng):公安部形成了《積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件;中央綜治辦著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,今年在全國安排了37個試點單位,以政府購買公共服務(wù)等方式,保障低收入人群的就業(yè);人社部表示,農(nóng)民工進(jìn)城要實現(xiàn)“進(jìn)城有工作,勞動有合同,上崗有培訓(xùn),報酬有保障”……
對于農(nóng)民工“融入之困”,無論是政協(xié)委員還是政府官員,都有一個基本共識:尋找可操作的方式,為在城市建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工搭起通向“市民化”的階梯。(記者 鄭莉 張銳 趙永智)