新華社北京３月８日電（記者劉寶森、王海鷹）糧食主產(chǎn)區(qū)往往也是財(cái)政窮區(qū)，財(cái)政支農(nóng)能力相對(duì)較弱。全國(guó)人大代表、山東德州市委書(shū)記吳翠云建議，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，確保糧食安全。
以德州為例，當(dāng)?shù)厥侨珖?guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地，常年糧食產(chǎn)量占山東省的１／６、全國(guó)的１％，棉花總產(chǎn)占山東的１／４，２００９年成為全國(guó)首個(gè)“畝均過(guò)噸糧、總產(chǎn)過(guò)百億斤”的地級(jí)市。吳翠云特別注意了政府工作報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的表述。她說(shuō)，報(bào)告要求要持續(xù)加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視、對(duì)農(nóng)村發(fā)展的傾力支持、對(duì)廣大農(nóng)民的傾情關(guān)注。對(duì)德州這樣的農(nóng)業(yè)大市來(lái)講，報(bào)告中的表述讓她倍感親切。
吳翠云說(shuō)，目前德州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)又好又快發(fā)展的“黃金期”。自取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，中央支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金逐年增多。２０１１年，德州落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金３３．９７億元，市縣配套９．３６億元。在落實(shí)好惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，德州也加大了財(cái)政支農(nóng)力度，近三年分別達(dá)到２７．３３億元、４０．３億元、５６．５億元。２０１１年，德州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到４７５．９億元，比１０年前總量翻了一番多。農(nóng)民人均純收入連年保持較快增長(zhǎng)，去年達(dá)到８３５０元，同比增長(zhǎng)１８．８％，高于城鎮(zhèn)居民收入和全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。
但吳翠云表示，僅靠糧食生產(chǎn)，農(nóng)民收益仍相對(duì)較低、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)小，產(chǎn)糧大區(qū)往往也是財(cái)政窮區(qū)，財(cái)政支農(nóng)能力相對(duì)較弱。德州市去年人均地方財(cái)政收入為１６９７元，僅為全省的４７％。特別是目前國(guó)家扶持高新技術(shù)、農(nóng)田水利建設(shè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等項(xiàng)目，都需要地方一定比例配套資金，這給處于東部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政帶來(lái)很大壓力。
吳翠云建議，國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，確保全國(guó)糧食安全。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步增加糧食專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)在安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等方面的中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金時(shí)，加大對(duì)這些地區(qū)的傾斜力度。適當(dāng)降低糧食主產(chǎn)區(qū)中央投資項(xiàng)目的地方配套比例，東部發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。在稅收政策上給予傾斜，加大地方留成比例，壯大糧食主產(chǎn)區(qū)地方財(cái)政實(shí)力。
