無論大會小會，不管人多人少，全國政協(xié)委員郭汝斌講得最多的一句話就是：設(shè)備監(jiān)理是重大設(shè)備工程質(zhì)量的最后一道防線，我們一定要守好它！
“并非我身兼中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會理事長，才這么看重設(shè)備監(jiān)理。事實證明，一些已經(jīng)發(fā)生的重大設(shè)備工程質(zhì)量事故，都能在設(shè)備監(jiān)理環(huán)節(jié)找到缺失和不足。”令郭汝斌感到自豪的是，自他擔(dān)任中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會理事長以來，在他“大會小會”的呼吁下，目前全國已有241家企業(yè)取得了設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)，1.3萬余人獲得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格。首個國家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》于2011年7月開始實施；《重大設(shè)備監(jiān)理條例》已經(jīng)進(jìn)入立法程序；“完善重大設(shè)備監(jiān)理等監(jiān)管制度”寫進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要》。如今，設(shè)備監(jiān)理制度從過去的“一張白紙”，發(fā)展建立起了一套完整的在國務(wù)院文件和部門規(guī)章層面上的設(shè)備監(jiān)理制度體系。
“成績不小，但還有不足。”談及當(dāng)前的問題，郭汝斌馬上嚴(yán)肅了起來。目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，工程項目數(shù)量多、規(guī)模大，重大設(shè)備在工程項目中的比重高。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的信息，“十一五”期間，我國固定資產(chǎn)投資79萬億元，設(shè)備購置達(dá)18萬億元。由于這些重大設(shè)備涉及專業(yè)種類多，精度高、性能參數(shù)多，成套性強，技術(shù)協(xié)調(diào)量大；加之一些廠商急功近利，大量采取分包和外包經(jīng)營模式，而相應(yīng)的專業(yè)化管理模式又跟不上，導(dǎo)致安全隱患增多。因此，迫切需要設(shè)備監(jiān)理“貼身跟進(jìn)”。
而現(xiàn)實情況是，仍有相當(dāng)數(shù)量的項目尚未引入設(shè)備監(jiān)理制度。在調(diào)研中，郭汝斌發(fā)現(xiàn)，其主要原因有三：一是缺少相關(guān)的法律，工程項目業(yè)主、設(shè)備監(jiān)理人員及相關(guān)管理部門均感到工作無法可依；二是設(shè)備監(jiān)理相關(guān)費用尚未納入工程概算，在工程項目資金管理中沒有正常的列支渠道；三是設(shè)備監(jiān)理人才匱乏，不能滿足業(yè)主需要。
“今年兩會，我已備好提案，建議進(jìn)一步強化設(shè)備監(jiān)理制度，守好最后一道防線。堅決杜絕類似甬溫線動車組追尾事故的再次發(fā)生?！惫瓯笸嘎?，在提案中，他建議國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門盡快制定出臺《重大設(shè)備監(jiān)理條例》，建議國家發(fā)改委會同有關(guān)部門以落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》為契機，在列入《重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄》重大設(shè)備所涉及的行業(yè)，大力推廣并強制實施設(shè)備監(jiān)理。同時，制定重大設(shè)備強制監(jiān)理目錄。
