新華社北京３月５日電（記者 劉錚、王希、劉劼）７．５％，溫家寶總理５日作政府工作報(bào)告提出的全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，成為許多代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。往年８％左右的預(yù)期目標(biāo)，為何在今年降至７．５％？
經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)八年來首降
“從２００５年起，每年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在８％左右，今年是８年來第一次調(diào)低?！遍L期研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成點(diǎn)出了其中的重大變化。
經(jīng)濟(jì)增速與物價(jià)、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速并不是一回事。
劉樹成委員梳理了新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)增速的年初預(yù)期目標(biāo)。從２００１年到２００４年，除了２００２年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為７％左右。從２００５年到２０１１年，都是８％左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)比“十一五”下調(diào)了０．５個(gè)百分點(diǎn)。
從近年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標(biāo)。２００９年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為９．２％，２０１０年為１０．４％，２０１１年為９．２％。
適應(yīng)形勢變化體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)
“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)?！比珖舜蟠怼⒑笔〗y(tǒng)計(jì)局副局長葉青說。
中國經(jīng)濟(jì)增速正逐步回落。２０１１年一季度，增速為９．７％，四季度為８．９％，今年以來回落勢頭仍在延續(xù)。
許多代表、委員認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境可能會(huì)面臨長期、深刻的調(diào)整。而國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力需要做艱苦的努力。
內(nèi)需情況和物價(jià)水平也要考慮。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費(fèi)受收入水平制約。此外，成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力是長期的，經(jīng)濟(jì)增速高了會(huì)加重物價(jià)上漲壓力。
各大機(jī)構(gòu)對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)，近來也都有所下調(diào)。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長８．２％，比上次預(yù)測下調(diào)了０．８個(gè)百分點(diǎn)。此前部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)。
代表、委員們認(rèn)為，把今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)略微調(diào)低是實(shí)事求是的。在比較嚴(yán)峻的局面中，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要經(jīng)過一番努力，特別是沿海地區(qū)。
凸顯了更加重視質(zhì)量效益的導(dǎo)向
報(bào)告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間?！比珖f(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海說。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲。
全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)指出，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速能形成倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新。
“退半步是為了進(jìn)一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！比珖舜蟠?、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。
經(jīng)濟(jì)增速不是發(fā)展的最終目的。中國的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，但這并不是全部。經(jīng)過改革開放３０多年的實(shí)踐，人們對經(jīng)濟(jì)增速的看法更加客觀、全面。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展說到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟(jì)增長同步。”來自山東省淄博市基層社區(qū)的劉榮喜代表強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把更多精力放在改善民生上，重點(diǎn)解決養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)民工等問題。
來自太陽能企業(yè)的全國人大代表黃鳴認(rèn)為，兩位數(shù)高增長帶來很多問題，比如高能耗與高排放，要形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的增長，適當(dāng)放緩速度是非常必要的。
“對于中國經(jīng)濟(jì)的前景，要有信心。中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力巨大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)豐富。只要應(yīng)對得當(dāng)，全年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)會(huì)高于７．５％的預(yù)期目標(biāo)?！比~青代表說。
