新華社北京３月４日電（記者 劉錚、趙曉輝、趙穎）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和相關(guān)政策是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
同樣受到國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)曾全力以赴“保增長(zhǎng)”，如今卻強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。一字之差，蘊(yùn)含著怎樣差別，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表委員和專家給予了解析。
方向性不同
“作為宏觀調(diào)控的大方向，‘保增長(zhǎng)’是全力向上‘托’的，必然是刺激性的；而‘穩(wěn)增長(zhǎng)’是努力使經(jīng)濟(jì)增速‘走平’，相對(duì)偏向中性?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成點(diǎn)出要害。
雖然都是在國(guó)際金融危機(jī)背景下出臺(tái)的宏觀政策，但仔細(xì)研究起來(lái)，危機(jī)沖擊中國(guó)之初的情況和如今還是有很大不同的。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)分析認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”是在國(guó)際金融危機(jī)初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊、急劇下滑的態(tài)勢(shì)下，為緩解沖擊而出臺(tái)的應(yīng)對(duì)之策。如今，激烈的動(dòng)蕩已經(jīng)過(guò)去，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外環(huán)境卻更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上行壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要穩(wěn)定，物價(jià)也需要穩(wěn)定，“穩(wěn)增長(zhǎng)”是自然的選擇。
協(xié)調(diào)性不同
應(yīng)急之策，救所急之處；長(zhǎng)久之計(jì)，重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
劉樹(shù)成委員指出，在２００９年初中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一度掉到６％平臺(tái)時(shí)，刺激增速以穩(wěn)住就業(yè)成為首要任務(wù)，其他在實(shí)際操作中往往很難兼顧。而如今在經(jīng)濟(jì)從政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，須多重目標(biāo)兼顧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了‘Ｖ’形反彈和物價(jià)較快上漲后，不再需要大力度的刺激計(jì)劃，而要注意使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更加穩(wěn)定、內(nèi)生、自主的增長(zhǎng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴強(qiáng)調(diào)。
在楊子強(qiáng)代表看來(lái)，與“保增長(zhǎng)”時(shí)出重拳、下猛藥相比，如今的“穩(wěn)增長(zhǎng)”寬嚴(yán)相濟(jì)，采取穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策搭配，在保持大方向穩(wěn)定的同時(shí)，突出了政策調(diào)控的前瞻性、靈活性和針對(duì)性。
政策重心不同
“‘保增長(zhǎng)’是在特殊情況下把速度作為重點(diǎn)，先穩(wěn)住陣腳再說(shuō)。現(xiàn)在陣腳穩(wěn)住了，局勢(shì)卻很復(fù)雜，自然會(huì)把政策重心轉(zhuǎn)向解決深層次的問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記艾洪德說(shuō)。
從外部環(huán)境看，歐債危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題交織，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)期、較大壓力。從國(guó)內(nèi)看，勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境壓力加大等問(wèn)題對(duì)依靠要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生了越來(lái)越大的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題凸顯出來(lái)。
“這時(shí)候的‘穩(wěn)’，一方面有防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘失速’的考慮，鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的戰(zhàn)果；但另一方面也有不盲目追求高速度的導(dǎo)向，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留空間?！睏钭訌?qiáng)代表強(qiáng)調(diào)。
代表委員們認(rèn)為，從今年“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)中可以看出，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)。要把內(nèi)外環(huán)境變化形成的倒逼機(jī)制用好，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)體制改革上取得新突破，在新的發(fā)展階段塑造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
