新華社北京3月1日電(記者 孫鐵翔、鄒偉)剛買了私家車,推銷車輛保險(xiǎn)的電話就鋪天蓋地;剛生完孩子,推銷奶粉和嬰兒用品的電話如“約”而至;剛辦了銀行卡,各種理財(cái)?shù)亩绦畔⒕徒吁喽鴣怼?/p>
全國“兩會(huì)”召開在即,如何保障個(gè)人信息安全,再次引發(fā)部分全國人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。
隱私成“公開的秘密”
“車已經(jīng)買了很多年,但平均每個(gè)月都會(huì)接到有關(guān)車輛保險(xiǎn)、服務(wù)的推銷電話或短信!”說起因個(gè)人信息被泄露受到的困擾,來自湖北的全國人大代表葉青很是無奈。葉青說,他在生活中還時(shí)常接到商場促銷、機(jī)票折扣、貸款等各式各樣的廣告短信,其中也不乏大量詐騙短信。
有過同樣遭遇的全國人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云說,當(dāng)前,所謂個(gè)人信息泄露,不僅僅是私人電話號(hào)碼被別人獲知這么簡單。家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等一些屬于隱私范疇的“個(gè)人數(shù)據(jù)”,都已成為兜售的商品。
全國政協(xié)委員孫貴寶說,日趨嚴(yán)重的個(gè)人信息被濫用現(xiàn)象也給一些詐騙犯罪行為提供了可乘之機(jī),并從過去的“猜猜我是誰”變化為現(xiàn)在“知道你是誰”,給大家辨別信息的真?zhèn)卧斐珊艽罄щy。
然而,代表委員們普遍反映,雖然人們對(duì)泄露個(gè)人信息隱私的行為深惡痛絕,但在現(xiàn)實(shí)生活中,人們常常需要在一些網(wǎng)站、商家、單位,甚至政府部門登記個(gè)人信息,因此當(dāng)事人也難說清信息是從何處泄露出去,更不知如何更好地保護(hù)個(gè)人隱私。
保護(hù)缺失難尋“安全感”
“目前,我國對(duì)于個(gè)人信息等隱私權(quán)的保護(hù),尚沒有出臺(tái)專門的法律。”韓德云代表說,雖然我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)有所涉及,但這些規(guī)定零散地分布在各部法律之中,相關(guān)保護(hù)條款內(nèi)容不集中、闡述不清晰、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體,因而可操作性差。
部分代表委員指出,由于透露個(gè)人信息的環(huán)節(jié)較多,要查證是哪一環(huán)出了問題,并不容易。而取證難,也使這些“源頭”一次次逃過了法律制裁。
此外,個(gè)人的“不作為”也助長了信息被竊取的勢(shì)頭。葉青代表說,面對(duì)個(gè)人信息遭到濫用的狀況,僅有很少的公眾進(jìn)行過投訴或者提起過訴訟,其中極少數(shù)人通過投訴或訴訟獲得了救濟(jì)或者達(dá)到了目的。
談到個(gè)人信息泄露可能帶來的深層次危害,來自黑龍江的全國人大代表孫桂華認(rèn)為,如果人們普遍對(duì)個(gè)人信息沒有安全感,很可能拒絕任何信息處理或提供虛假信息,結(jié)果很可能是嚴(yán)重制約了社會(huì)信息的自由流動(dòng)。
加快立法迫在眉睫
代表委員呼吁,當(dāng)務(wù)之急是要加快個(gè)人信息保護(hù)法的立法步伐,對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)立法,通過立法在我國盡快建立個(gè)人信息保護(hù)制度,為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的信息安全環(huán)境。
據(jù)韓德云代表介紹,立法保護(hù)個(gè)人信息,是國際上通常的做法。按照國外有些國家法律規(guī)定,個(gè)人信息一般“除非經(jīng)過本人書面申請(qǐng)或預(yù)先的書面同意,任何辦事機(jī)構(gòu)都不得通過任何通訊手段,向任何人或任何其他機(jī)構(gòu)泄露記錄系統(tǒng)中有關(guān)個(gè)人的任何記錄”。否則,法律機(jī)構(gòu)將追究其民事和刑事責(zé)任。
孫桂華代表認(rèn)為,信息保護(hù)立法要考慮增強(qiáng)立法可操作性和公民信息權(quán)可救濟(jì)性。這要求法律在條文設(shè)計(jì)上不僅規(guī)定公民個(gè)人信息權(quán)利范圍和保密義務(wù),更需要具體設(shè)定國家公權(quán)力相關(guān)職責(zé)。
“保護(hù)公民個(gè)人信息是保障個(gè)人生活安寧,建設(shè)和諧社會(huì)的需要?!比~青代表說,立法不是目的,只是為了通過立法加大對(duì)非法竊取、買賣個(gè)人信息行為的打擊力度,從而遏制住當(dāng)前其日益猖獗的勢(shì)頭。