建務實諍言 獻發(fā)展良策
——全國政協“十二五”開局之年工作亮點回眸
新華社北京３月１日電（記者 顧瑞珍、吳晶晶、隋笑飛）早春三月，全國政協十一屆五次會議召開在即。
一年來，人民政協牢牢把握團結和民主兩大主題，在服務科學發(fā)展上積極建言、廣獻良策，在促進社會和諧上凝聚人心、匯聚力量，在推動文化建設上熱情參與、主動作為，在與時代同發(fā)展、與祖國共奮進的道路上留下閃光的足跡。
緊扣主題主線 推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
“在全國政協的積極推動下，國家正在制定《千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》，這標志著新安江流域水資源保護已上升到國家戰(zhàn)略層面?！保玻埃保蹦辏保痹拢溉?，在北京舉行的“千島湖水資源保護對口協商會”上，國家發(fā)改委副主任杜鷹的話讓張基堯委員感到由衷欣慰。
攜手各方共保千島湖一脈碧波。這個消息，也讓千島湖及新安江流域的浙江、安徽人民歡欣鼓舞。很多沿岸百姓還記得全國政協人資環(huán)委的調研組前去調研的情景，當時他們反映的問題已被綜合規(guī)劃所采納。特別是根據調研建議，國家有關部門安排的３億元資金也全部到位。
緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線獻計出力，是“十二五”時期人民政協的重要職責。
開局之年，全國政協圍繞重點專題，通過深入調查研究，為促進我國轉變發(fā)展方式，實現經濟又好又快發(fā)展積極議政建言。縱觀２０１１年全國政協經濟委員會確定的重點專題，既有加強和改善宏觀調控、加快財稅體制改革、發(fā)展海洋經濟這樣宏觀、戰(zhàn)略性題目，也有確保農產品安全有效供給、加快黃河上游經濟區(qū)建設、促進餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展這樣當前社會關注的焦點、熱點問題。
正是由于專題調研注重反映群眾關心的現實問題，充分調動了委員及各級政協參與調研的積極性，使調研成果不僅得到中央關注，而且受到地方和各界群眾的歡迎，取得了推進工作的實效。
“加強和改善宏觀調控”“推進發(fā)展現代農業(yè)”“農村金融與小城鎮(zhèn)建設”“加強現代流通體系建設”……全國政協十一屆四次會議以來，委員們圍繞社會熱點等問題的許多意見和建議，被諸多專項規(guī)劃和政策文件吸收采納。
舉辦宏觀經濟形勢分析會、專題座談會、金融沙龍及與民主黨派聯合調研等活動，加強對國際國內經濟運行狀況的動態(tài)性、綜合性研究，提出把穩(wěn)增長控物價等短期調控目標與轉方式調結構等中長期發(fā)展目標統(tǒng)一起來，實施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財政稅收政策，扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關等重要建議，為黨中央研判形勢、科學決策提供了有益參考。
突出重點難點 建言保障和改善民生
食品安全、保障房建設、農村留守婦女兒童權益保護、深化收入分配制度改革……在剛剛過去的一年，人民政協圍繞黨和國家的中心工作，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，為切實解決關乎百姓生計的問題獻策出力。
各民主黨派、人民團體和各界別的政協委員也通過政協的渠道和平臺傾心盡力關注百姓民生、促進社會和諧。
“我國食品安全基礎相對薄弱，西部農村食品安全監(jiān)管幾乎是空白”“食品安全是最大的民生工程，要切實加強基層食品安全監(jiān)管”……２０１１年６月２３日，政協十一屆常委會第十四次會議上，食品安全的話題受到政協委員們高度關注，大家紛紛就加強食品安全監(jiān)管提出各自的建議。
在這里，激辯的聲音因民生關懷而響，直率的建議為人民福祉而生。
一次次調研、一項項舉措，聚焦著群眾關切，情牽著百姓冷暖——
“入園難、入園貴”是當前學前教育面臨的普遍性難題，全國政協教科文衛(wèi)體委員會赴北京、貴州、福建等地開展專題調研，形成了《關于促進學前教育發(fā)展的意見和建議》調研報告；全國政協社會和法制委員會赴湖北、黑龍江、內蒙古調研，形成《關于農村留守婦女兒童權益保護情況》的調研報道。
涉及民生的課題是全國政協各專門委員會調研的主線之一?！袄夏耆松鐣Ｕ吓c養(yǎng)老服務體系建設”專題調研、“完善企業(yè)職工工資正常增長機制”專題調研，“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險問題”專題調研、“城鎮(zhèn)保障性安居工程相關問題”專題調研等，無不顯示著人民政協對民生問題的關注，對百姓冷暖的牽掛。
一句句諍言，一條條建議，充滿著政協對民生問題的深入思考——
“國富的同時，要進一步實現民富”“一定要切實解決‘入園難’的問題”“加快實施收入分配改革，讓老百姓感覺到‘幸福’”……全國政協十一屆四次會議上，委員們直言不諱，廣議民生。
“必須從制度層面上改革創(chuàng)新，完善食品安全管理體制”“在食品添加劑使用方面，可添加可不添加的就不添加，有隱患的更不能添加”……全國政協十一屆四次會議第二場提案辦理協商會上，委員們爭先恐后的發(fā)言建議只為讓人民買得放心、吃得安心。
促進和諧和睦 為社會主義文化發(fā)展鼓與呼
２０１１年９月，北京人民藝術劇院、中國雜技團等６所文藝院團迎來了一批特殊的觀眾——由１９位全國政協常委、委員組成的“深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮”考察團。
院團體制機制怎么改才能激發(fā)活力？如何實現經濟效益和社會效益雙豐收？高層次文化領軍人才怎么培養(yǎng)？……每到一處，政協委員們看硬件、察軟件，聽意見、提建議——
“只有堅持改革創(chuàng)新，破除制約文化發(fā)展的一切束縛，才能使文化活力充分釋放。”吳江常委說。
“要進一步加大財政對文化體制改革的支持力度，積極引導和鼓勵社會力量通過捐助、捐贈等方式參與文化建設。”趙汝蘅委員提出。
“人才是文化發(fā)展的第一資源，應著手制定文化人才規(guī)劃，建立領軍人物遴選、培養(yǎng)和管理機制?！敝燔娢瘑T深有感慨。
……
與這１９位政協委員一樣，２０１１年，廣大全國政協委員深入城市、農村，走進文藝院團、圖書館、博物館、基層文化單位等，就“促進文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展”、“推進基層公共文化服務體系建設”等問題進行深入調研考察。
黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國的目標任務。２０１１年，人民政協把推動文化體制改革作為貫穿全年的重點工作，廣大政協委員和政協各參加單位，牢牢抓住文化改革發(fā)展的關鍵問題，通過常委會議、專題協商會等平臺，積極建言獻策。
“當前文化發(fā)展中存在諸多不良現象，傳統(tǒng)文化隨意商業(yè)包裝，文化遺產隨意商業(yè)占用……”２０１１年８月２６日，全國政協“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協商會現場，全國政協委員丹增疾呼必須警惕“城市文化病”，引起廣大委員共鳴。
在這次專題協商會上，政協委員們的意見建議，直指我國社會主義文化改革發(fā)展的關鍵點——
促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會資本在文化遺產保護和利用中的積極作用，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展博物館事業(yè)……一份份發(fā)言深思熟慮，一條條建議切中要害，這次會議形成一批有價值的意見和建議，得到黨中央高度重視和采納。
推動杭州西湖申遺、蜀道文化遺產保護，推動中國美術、民間傳統(tǒng)藝術“走出去”……２０１１年，人民政協還組織廣大委員積極為文化發(fā)展辦實事、辦好事，委員們提出的加強首鋼工業(yè)遺產保護與利用、促進音樂產業(yè)健康發(fā)展、培育引導藝術品流通一級市場等建議，受到有關部門的重視。
