2011年3月8日15時，財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》,并與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 春天里]2010年全國公共財政收入達到8.3萬億，如果再加上政府性基金收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，我國政府收入就有11萬億了。我國目前的稅負(fù)水平合理嗎？政府是不是拿多了些？
[戴柏華]財政收入增長較快，是國家綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提高的重要體現(xiàn)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平不斷改善，加快構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，提供了堅實的財力保障。
但我國的宏觀稅負(fù)水平仍低于世界平均水平。一個國家稅負(fù)高低，一般用政府財政收入占GDP的比重，即宏觀稅負(fù)來衡量。按照國際貨幣基金組織的定義和口徑，政府財政收入是指由交易造成的政府權(quán)益增加，包括稅收、社會保障繳款、贈與和其他收入。
按此口徑，我國政府財政收入，除了公共財政收入之外，還包括除國有土地使用權(quán)出讓收入之外的政府性基金收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、社會保險基金收入。不包括國有土地使用權(quán)出讓收入，是因為根據(jù)國際貨幣基金組織的定義，國有土地出讓行為是一種非生產(chǎn)性資產(chǎn)的交易，結(jié)果只是政府土地資產(chǎn)的減少和貨幣資金的增加，并不帶來政府凈資產(chǎn)的變化，不增加政府的權(quán)益，因而不計作財政收入。
按照國際貨幣基金組織的口徑，2010年我國政府財政收入占GDP比重約為26%，低于世界平均約40%的水平。即使加上國有土地使用權(quán)出讓收入，我國這一比重仍低于世界平均水平。
人均財力水平更能客觀反映一個國家的財政實力。從國際看，我國人均財力水平遠(yuǎn)低于美國等主要發(fā)達國家水平。2010年，按國際貨幣基金組織口徑計算，我國人均政府財政收入約合1100多美元，僅相當(dāng)于主要發(fā)達國家人均財政收入的7%左右。
因此，雖然近年來我國財政收入增長較快，但我國財政收入占GDP的比重和人均財力水平在國際上還處于偏低水平。同時，還要看到，我國是擁有13億人口的發(fā)展中大國，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前及今后一段時期財政收支緊張的矛盾仍然比較突出，有必要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定增長，進一步提高財政改善民生、提供公共服務(wù)的保障能力，以更好地促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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