新華社北京３月１３日電（記者王宇、劉錚、鄭曉奕、陳玉明）這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個關鍵節(jié)點：“十一五”規(guī)劃圓滿收官，“十二五”征程已經(jīng)開啟。站在輝煌起點上的中國，正迎來新的使命，展開新的藍圖。
新的時代，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根本在于發(fā)展，前提在于穩(wěn)定，核心在于保障和改善民生，動力來自于不斷順應和滿足人民群眾的新期待——連日來，圍繞這一事關全體人民福祉的議題，出席兩會的代表委員們紛紛建言獻策，凝成共識。
堅持把發(fā)展作為“第一要務”
“發(fā)展是硬道理。發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵，是解決百姓利益訴求的根本路徑?！眱蓵?，代表委員對此有高度共識。
“我對這一點感受很深，近年來，我們國家能集中力量辦大事，能戰(zhàn)勝自然災害，能在貧困地區(qū)民生投入上不斷加力，靠的就是發(fā)展?！眮碜栽颇系钠彰鬃迦珖f(xié)委員熊勝祥說。
正是新中國成立以來特別是改革開放３０多年發(fā)展成果奠定的堅實物質基礎，使中國社會從溫飽步入小康。
放眼未來，中國社會將進入全面小康社會，帶動１３億人實現(xiàn)這一偉大飛躍的，還是靠發(fā)展。
一組民生數(shù)據(jù)凸顯出加快發(fā)展實現(xiàn)人民現(xiàn)實利益的迫切性——
目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有近千萬，每年新增勞動力有上千萬，還有大量農村轉移勞動力，都需要就業(yè)崗位——讓廣大人民群眾勞有所得，根本靠發(fā)展。
農村貧困人口還有３５９７萬，城市還有２３４７萬最低生活保障人口——消除貧困，最根本的是靠發(fā)展。
城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大，特別是一些農村和邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后——縮小差距的根本辦法還是加快發(fā)展特別是農村和落后地區(qū)的發(fā)展。
“歷史、現(xiàn)實和未來啟示我們，解決前進道路上的任何困難和問題，都要靠發(fā)展。唯有發(fā)展，百姓利益才能得到實現(xiàn)和保證?！比珖舜蟠?、東北財經(jīng)學院黨委書記艾洪德說。
“發(fā)展經(jīng)濟就如同把蛋糕做大。只有蛋糕變大了變厚了，百姓才有可能分得更多?！比珖舜蟠?、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說。
能不能更好地解決看病難、上學難、就業(yè)難、住房難，要看發(fā)展。
能不能跨越“中等收入陷阱”，還是看發(fā)展。
不斷順應百姓的民生期待，歸根結底要靠持續(xù)不懈的發(fā)展。
代表委員們指出，這也是為什么“十二五”規(guī)劃綱要草案把“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，列為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展七大“主要目標”之首。
“中國正加快由中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進，社會結構由溫飽型向發(fā)展型過渡，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，當前不能有任何松勁情緒和懈怠思想。在這樣一個重要的戰(zhàn)略機遇期，更要通過加快發(fā)展來闖關爬坡?！比珖舜蟠?、浙江工業(yè)大學教授程惠芳強調。
堅持把穩(wěn)定作為“第一責任”
參加兩會的代表委員一致認為，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，是實現(xiàn)好百姓利益的根本保障。離開安定團結的政治局面與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾的利益就無從談起，人民幸福就是一句空話。
“國內外的一切歷史及現(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們，穩(wěn)定是福、動亂是禍。今天的安定和諧大好局面來之不易，我們應該倍加珍惜?！比珖f(xié)委員丁廣治說。
“改革開放３０多年是我國人民生活水平提高最快的一段時間，也是社會環(huán)境最穩(wěn)定的一段時間。社會穩(wěn)定與人民幸福直接相關?！庇^看完“復興之路”大型展覽后，來自全總界別的韓修國委員說。
從審查審議討論，到議案提案建議，“幸?！背蔀榻衲陜蓵囊粋€關鍵詞。網(wǎng)民紛紛將其稱為今年兩會“最振奮人心也是最令人憧憬的詞匯”。關于“幸?！钡亩x，代表委員從不同角度進行注解。
“現(xiàn)在人們都在談論幸福。幸福感的第一要義應該是安全感。只有國家富強、社會穩(wěn)定，老百姓對自己的生活才有安全感，也才有幸福感可言?！比珖舜蟠怼不帐≠|監(jiān)局總工程師程靜說。
代表委員們注意到，從“十二五”規(guī)劃綱要草案到政府工作報告，都特別強調了社會管理創(chuàng)新問題，以此作為維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)的重要手段。這讓全國政協(xié)委員、河北省農林科學院副院長王海波深有感觸：實踐證明，改革發(fā)展穩(wěn)定是三位一體，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。離開穩(wěn)定，不僅改革發(fā)展無法推進，已經(jīng)取得的成果也會喪失。所以，代表委員中的地方行政長官深感維護穩(wěn)定作為“第一責任”的分量之重。
“和諧穩(wěn)定是人民利益之所在，維護和諧穩(wěn)定就是保護人民利益。穩(wěn)定是我們走向更美好生活的基礎。”全國人大代表、湖北省委書記李鴻忠說。
堅持把民生放在首要位置
今年兩會上，財政部、衛(wèi)生部等多部門相繼召開記者會，所展示的民生安排“大手筆”讓人印象深刻。
“今年要開工建設的保障性住房以及改造的棚戶區(qū)是１０００萬套，改造農村危房是１５０萬戶?！?/p>
“２０１１年政府對新農合的補助將從人均１２０元提高到２００元?！薄?/p>
代表委員普遍認為，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果更好惠及全體人民，這是今后５年黨和政府工作的重要思路，為我們進一步實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，指明了方向，提出了要求。
從這個角度，閻維文委員也對“幸?！边M行了闡釋：“幸福的指數(shù)是不一樣的，每個人對幸福的要求也不一樣，但我想這個時候提出來的幸福，就是讓所有人都過上好日子，報告里常說的一句話，就是讓所有人共享開放成果。”
國際經(jīng)驗表明，人均國內生產總值從３０００美元向１００００美元提升，既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關鍵時期。當前我國人均國內生產總值已達到４０００美元。教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療、住房等與人民群眾的要求仍有較大差距，既成為一些社會矛盾的根源，又是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。代表委員們普遍指出，這已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展不能回避的重大問題。
“相對居民日益增長的需求，我國公共產品和公共服務有短缺，使得社會急需的公共產品和公共服務的供給出現(xiàn)了不足?！泵窠ㄖ醒敫敝飨紕僮璐碚f。
“我國過去的經(jīng)濟發(fā)展方式具有國富優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展特征，分配制度、財稅制度的設計都有利于國家財富的積累，百姓往往有收入增長不能與發(fā)展同步的感覺。”中國（海南）發(fā)展改革研究院院長遲福林委員表示，今后將更加重視民生，堅定不移走共同富裕道路，唯有這樣，廣大人民群眾根本利益才能真正得到實現(xiàn)。
代表委員們注意到，“堅持民生優(yōu)先”的發(fā)展思路已經(jīng)明確。通過“完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，”從而讓全體人民共享發(fā)展成果的戰(zhàn)略部署已經(jīng)制定。
這次提交兩會審查討論的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案，涉及民生的內容占據(jù)了大量篇幅。無論是提出“努力實現(xiàn)兩個同步”的要求，還是出臺十大具體措施的“改善民生行動計劃”，都充分彰顯出以人為本、民生優(yōu)先的發(fā)展理念和戰(zhàn)略思維?！啊晃濉詠韲倚l(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，在增進人民健康、推進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面，發(fā)揮著越來越重要的作用?！弊鳛橐幻t(yī)務工作者，全國人大代表娘毛先認為，新起點上有新期待，隨著規(guī)劃中各項民生舉措特別是醫(yī)改舉措的落實，人民生活必將更加幸福。
“發(fā)展數(shù)字的變化是政績，百姓幸福感的提升更是政績?！比珖舜蟠硗鯂J為，黨和政府對“十二五”的謀劃和部署，加大了民生指標的考核比重，必將使全體人民更好地共享發(fā)展成果。
堅持把人民期待作為發(fā)展動力
據(jù)一項網(wǎng)絡搜索調查，在關于今年全國兩會的“十大網(wǎng)絡熱詞”中，“十二五”規(guī)劃居于首位。網(wǎng)上輿論認為，網(wǎng)民和公眾對于作為國家未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖的高度關注，反映了人民群眾對未來的新期待。
實際，從人民群眾的發(fā)展要求中獲取動力，在順應人民新期待的過程中開拓發(fā)展新空間——正是今年兩會上代表委員們表達的一項重要共識。
劉光磊代表把不斷縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域“三大差距”作為在新的水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。同時，他指出，“解決涉及群眾切身利益問題，既是化解當前存在的社會矛盾的最有效方法，本身也是一個促進發(fā)展的過程?！?/p>
臺盟中央委員、天津建設設計院副總工程師張肇毅代表說，人民群眾對宜居城市環(huán)境的新期待，就是我們打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的重要動力。在不斷為人民群眾創(chuàng)造健康舒適生存空間的過程，“綠色建筑”的步伐就會加快。
代表委員們指出，把人民群眾的新需求新期待作為推進發(fā)展和深入改革的突破口，這一思路在未來五年國家發(fā)展規(guī)劃和今年政府工作部署中都表現(xiàn)的十分明顯。
徐景龍代表說，針對上學、看病、就業(yè)這“老三難”，政府強調推進公共服務改革、加快服務型政府建設。余的娜代表說，針對“房價上漲過快”，不僅加快保障性住房建設，還建立健全“考核問責制”——這些都是回應群眾過上更好生活新期待的具體措施。
“‘十二五’不是一個時期，而是一個時代?？梢灶A期，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，最廣大人民的根本利益將得到更好的實現(xiàn)、維護和發(fā)展?！比珖f(xié)委員、中國銀監(jiān)會主席助理閻慶民說。
