新華社北京３月１２日電（記者舒靜）“十二五”時(shí)期，是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。改革的難點(diǎn)是什么，下一步該如何推進(jìn)？從出版大國(guó)向出版強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)，該如何發(fā)力？?jī)蓵?huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(zhǎng)李東東接受了記者采訪(fǎng)。
“改革找到了出路”
記者：５年來(lái)，新聞出版業(yè)始終走在文化體制改革前列，改革帶來(lái)什么成就，為中國(guó)事業(yè)單位改革提供了哪些思路和經(jīng)驗(yàn)？
李東東：“十一五”時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的５年，新聞出版業(yè)呈現(xiàn)出大改革、大發(fā)展、大變化、大跨越態(tài)勢(shì)，初步探索出一條中國(guó)特色新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展之路。
經(jīng)過(guò)全面深入的新聞出版體制改革，目前，全國(guó)１０多萬(wàn)家國(guó)有印刷復(fù)制單位、３０００多家國(guó)有新華書(shū)店全部轉(zhuǎn)企改制；已有１２５１家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。在這個(gè)基礎(chǔ)上，組建了１００多家報(bào)刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。在印刷復(fù)制和出版物發(fā)行行業(yè)，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均占到８０％左右。可以說(shuō)，改革找到了出路，改革激發(fā)了活力，改革解放了生產(chǎn)力。
記者：報(bào)刊改革是不是改革難點(diǎn)？如何構(gòu)筑報(bào)刊業(yè)集約化發(fā)展的新格局？
李東東：報(bào)刊分類(lèi)改革是新聞出版體制改革的重要組成部分。但是，由于我國(guó)報(bào)刊數(shù)量較多，情況千差萬(wàn)別，因而也成了一個(gè)改革難點(diǎn)。新聞出版總署目前正在抓緊研究制定“關(guān)于深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革的意見(jiàn)”。下一步工作主要是積極推動(dòng)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。結(jié)合轉(zhuǎn)企改制，以資本為紐帶，促進(jìn)報(bào)刊資源重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”，即做強(qiáng)做大一批，整合重組一批，停辦退出一批，從而構(gòu)建有利于報(bào)刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。
邁向新聞出版強(qiáng)國(guó)需“三個(gè)提高”
記者：中國(guó)出版業(yè)“航空母艦”已初具規(guī)模。如何從出版大國(guó)向出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)？
李東東：５年大跨越，新聞出版業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到空前增強(qiáng)，新聞出版大國(guó)地位更加鞏固。新聞出版工作今后10年的主攻方向和發(fā)展目標(biāo)是“向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。到“十二五”期末，要實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出２．９４萬(wàn)億元、增加值８４４０億元。
要實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須全面提升質(zhì)量意識(shí)，在“三個(gè)提高”上下工夫：
一是要在提高改革質(zhì)量上下工夫。已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的新聞出版單位，必須繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，真正從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)模式，打造一批世界知名的國(guó)家級(jí)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)和發(fā)行物流集團(tuán)。
二是要在提高發(fā)展質(zhì)量上下工夫。5年后，要完成２．９４萬(wàn)億元的任務(wù)，必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線(xiàn)，切實(shí)提高加快發(fā)展意識(shí)，全面提高發(fā)展質(zhì)量。一句話(huà)，在加快發(fā)展方面繼續(xù)當(dāng)好文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。
三是要在提高管理質(zhì)量上下工夫。科學(xué)化的管理是前提，優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)是關(guān)鍵。行政管理部門(mén)需要在管理中抓創(chuàng)新，在發(fā)展中抓服務(wù)，為推動(dòng)新聞出版業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造有力的行政支撐和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加大新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)
記者：新聞出版五大惠民工程在全面深化推進(jìn)，將如何惠及更多群眾？新聞出版業(yè)如何提升公共服務(wù)水平？
李東東：民生問(wèn)題、人民幸福指數(shù)等，是這次兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在新形勢(shì)新階段，必須進(jìn)一步加大新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。目前農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)已累計(jì)投入資金６０多億元，建成農(nóng)家書(shū)屋３９萬(wàn)家，惠及幾億農(nóng)民群眾。
與此同時(shí)，還要努力解決好新聞出版領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。下一步將重點(diǎn)解決以下幾方面問(wèn)題：一是繼續(xù)強(qiáng)化教材出版發(fā)行管理，規(guī)范教輔出版物市場(chǎng)秩序；二是加大新聞出版執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法出版和侵權(quán)盜版活動(dòng)；三是進(jìn)一步加大對(duì)“假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞”的打擊力度；四是深入開(kāi)展規(guī)范記者站、記者證管理專(zhuān)項(xiàng)工作，遏制“有償新聞”等行為；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)期刊的管理；六是深入推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；七是依法履行對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理。
