新華社北京３月８日電（記者 黃海 劉羊旸 曹國廠）提交十一屆全國人大四次會議審查的國家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”。京津冀的代表委員對此表示，這是國家發(fā)展規(guī)劃中首次寫進“打造首都經(jīng)濟圈”，標志著這已是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該加強協(xié)調(diào)合作，全力做好落實。
北京市要更加重視發(fā)揮服務(wù)和輻射功能
全國人大代表、北京市市長郭金龍表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要草案更加突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綱要草案提出推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，“打造首都經(jīng)濟圈”，這對北京市是一個鼓舞、鞭策，也是一項光榮、艱巨的任務(wù)。北京市要擺正位置，提高服務(wù)、輻射的能力和協(xié)作能力，打造好“首都經(jīng)濟圈”。
全國人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會主任張工表示，北京市將以三個轉(zhuǎn)變、八個輻射努力“打造首都經(jīng)濟圈”。北京作為“首都經(jīng)濟圈”的核心城市，要抓住機遇，通過三個轉(zhuǎn)變推動發(fā)展。一是從過去注重功能集聚特別是經(jīng)濟功能集聚向功能疏解和輻射轉(zhuǎn)變；二是從過去更多強調(diào)外省市保障北京向主動為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從過去強調(diào)服務(wù)首都自身向通過服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國來實現(xiàn)自身發(fā)展轉(zhuǎn)變。北京市輻射和帶動“首都經(jīng)濟圈”發(fā)展有很多資源優(yōu)勢。北京市可以在金融資本、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技、市場和流通、總部經(jīng)濟、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)等八個方面加強對區(qū)域的輻射。
張工代表表示，土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約首都發(fā)展，“首都經(jīng)濟圈”要做到揚長避短、優(yōu)勢互補，前期可做好四個重點工作。一是在“十二五”前三年盡量加快區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建１小時、半小時交通圈，建設(shè)好北京新機場等重大項目，對能源供應(yīng)等超前安排，實現(xiàn)人流物流等互通互聯(lián)；二是研究完善相關(guān)利益分配格局和空間規(guī)劃布局，使各方面優(yōu)勢互補，增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系；三是進一步強化在能源、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等方面的穩(wěn)定合作；四是加大在生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展等方面的合作。
河北將打造“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”
全國人大代表、河北省發(fā)改委黨組書記劉學庫在接受記者采訪時說：“河北提出‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’總體構(gòu)想，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣重點突破，以點帶面，打造‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’，簡稱‘十四縣一圈四區(qū)六基地’?！?/p>
“一圈”即‘環(huán)首都經(jīng)濟圈’，“四區(qū)”即高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)?！傲亍敝葛B(yǎng)老基地、醫(yī)療健康健身基地、休閑度假基地、觀光農(nóng)業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地。“我們堅持一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大規(guī)模發(fā)展。目前在搞‘環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈’的總體發(fā)展規(guī)劃，加快十四個縣市發(fā)展，推進一批重點項目。”
“‘綠色’就是‘生態(tài)、環(huán)?！屖锥贾苓吘G起來?！眲W庫代表說，在河北省的“十二五”規(guī)劃中，首先會為首都創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境，拒絕有污染、高耗能企業(yè)，引進新興產(chǎn)業(yè)。今年河北省將完成三件大事：一是科學規(guī)劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，目前河北省已經(jīng)組織世界級的規(guī)劃公司來共同謀劃“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，現(xiàn)在已經(jīng)進入招標階段，預(yù)計年底可以拿出正式規(guī)劃；二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)首都１４個縣市的交通、通訊等與首都相配套；三是大搞綠化，讓首都周邊綠起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
重點加快“京津一體化進程”
全國政協(xié)委員劉永瑞表示，應(yīng)借鑒國際大都市經(jīng)濟圈的發(fā)展經(jīng)驗，重點加快“京津一體化”進程。
劉永瑞委員建議，“京津一體化”建設(shè)應(yīng)加快城鄉(xiāng)布局一體化進程，以京津為中心，將周邊河北的石家莊、唐山、保定、滄州、張家口、承德以及山西的大同和內(nèi)蒙古的呼和浩特、錫林浩特等城市納入首都大都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略規(guī)劃之中，最大限度促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程，在環(huán)京津貧困地區(qū)規(guī)劃建設(shè)北京通往周邊城市的城際鐵路、高速公路，抓好風火電開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)交通、電力等網(wǎng)絡(luò)向資源區(qū)和資源點延伸；加快產(chǎn)業(yè)項目一體化進程，加強相互之間的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局等信息溝通，搞好項目規(guī)劃銜接，構(gòu)建起共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐體系；加快市場融合一體化進程，充分發(fā)揮京津及其周邊的區(qū)位優(yōu)勢，搞好資源整合，強化市場融合，盡快構(gòu)筑起新的戰(zhàn)略腹地。
劉永瑞委員同時建議，“京津一體化”建設(shè)還應(yīng)加快生態(tài)建設(shè)一體化進程，共同建設(shè)生態(tài)屏障，共同治理環(huán)境污染，共同開發(fā)利用水資源，共同做好生態(tài)環(huán)境后續(xù)保持工作，同時探索建立生態(tài)補償、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目保障等機制。
期待國家盡快出臺具體規(guī)劃
一些代表委員表示，“打造首都經(jīng)濟圈”涉及調(diào)整完善利益關(guān)系和生產(chǎn)力布局等重大問題，不能靠三地自己協(xié)調(diào)，國家應(yīng)該建立權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。目前三地已制定各自的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也各自提出具體設(shè)想。在“打造首都經(jīng)濟圈”寫進國家“十二五”規(guī)劃后，國家應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃來配套，加強權(quán)威性、約束性的指導。
張工代表表示，期待國家能盡快出臺“首都經(jīng)濟圈”具體實施規(guī)劃，指導“首都經(jīng)濟圈”早日建成。
