新華社北京3月7日電(記者 王曉明)“溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出,要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。”全國人大代表、吉林省富霞農(nóng)業(yè)種子有限公司董事長郝富霞說,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容,應(yīng)積極完善落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推動社會保障體系日趨完善,社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。
當(dāng)前我國農(nóng)村社保體系建設(shè)中,還存在一些亟待解決的問題。郝富霞代表說,一是城鎮(zhèn)低保金和農(nóng)民低保金差距比較大。城鎮(zhèn)居民每月可享受低保金300元,而農(nóng)民每月則享受100元。城鎮(zhèn)居民完全是財(cái)政撥款,農(nóng)民則是按比例分擔(dān);二是農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例偏低,覆蓋面亟待擴(kuò)大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展極不平衡,絕大多數(shù)投保者都是農(nóng)村干部或在外上班的人,真正的農(nóng)民投保者很少。
“總理在報(bào)告中明確說,要將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣?!焙赂幌即碚f,從國家層面已經(jīng)很重視了,但有很多細(xì)節(jié)性問題仍有待解決。她建議,首先應(yīng)加快立法進(jìn)程。加快農(nóng)村社會保障制度的落實(shí),形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò),國家應(yīng)盡快形成以全國人大制定的《農(nóng)村社會保障法》為總領(lǐng)的,并配備以各地方人大和地方政府的實(shí)施辦法為補(bǔ)充的法律體系。
郝富霞代表建議,還應(yīng)多渠道、多形式籌措農(nóng)村生活保障資金。她認(rèn)為,建立農(nóng)村的社保制度,資金籌措是重要問題。建議國家財(cái)政、地方財(cái)政在社會保障基金中承擔(dān)責(zé)任,盡快建立相應(yīng)的社會保障制度,進(jìn)行社會保障資金的積累儲備。在農(nóng)村社會保障制度中的補(bǔ)貼資金,建議應(yīng)采取多元化方式,除個(gè)人繳納外,可建立穩(wěn)定的農(nóng)村社會保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi),可吸取城市社保體系運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn),盡量縮短農(nóng)村社保資金的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“基金制”的轉(zhuǎn)化過程,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器的作用。
郝富霞代表說,還應(yīng)因地制宜建立農(nóng)村低保制度,完善鞏固我國農(nóng)村的“五?!惫?yīng)制度,確保農(nóng)村最貧困人口的基本生活;大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè),逐步建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,使農(nóng)村醫(yī)療全面走向社會化,改善農(nóng)民的醫(yī)療條件;此外,還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的養(yǎng)老問題,在農(nóng)村有條件的地區(qū)探索建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。