糧價·房價·油價·匯價
——從政府工作報告看四大價格走勢
新華社北京3月5日電（新華社記者 李延霞 張辛欣 劉羊旸 鄭曉奕）價格是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，牽一發(fā)而動全身。在“十二五”開局之年，作為“百價之基”的糧價、事關(guān)“安居之夢”的房價、備受“漲多跌少”質(zhì)疑的油價以及承載巨大國際壓力的匯價會有怎樣的表現(xiàn)？部分代表委員和一些專家結(jié)合政府工作報告釋放的政策信號，分析了四大價格的走勢。
糧價穩(wěn)定可期，但需未雨綢繆
在全球糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生極端天氣、糧食需求高漲以及投機(jī)炒作等因素的交織影響下，２０１０年國際農(nóng)產(chǎn)品市場的主要產(chǎn)品價格走出了耀眼的牛市行情。與國際市場聯(lián)系日益緊密的中國糧食市場也未能獨善其身，小麥、玉米、水稻等輪番漲價。
今年的政府工作報告提出，要確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從穩(wěn)定糧食種植面積，到繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，到大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了全面部署，著墨頗多。
“這些措施非常有針對性，表明了國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保糧價、穩(wěn)物價的決心?！?山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長董常生代表表示，由于我國糧食產(chǎn)量連年增長，總體供需穩(wěn)定，再加上國家的政策支持，今年國內(nèi)糧價不會有大的波動，將為穩(wěn)定物價提供基礎(chǔ)支撐。
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，國家對水利建設(shè)的重視，將改變農(nóng)業(yè)‘靠天吃飯’的狀況，對確保糧食安全和糧價穩(wěn)定非常重要。”他說。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱表示，一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施的推出，有益于提高農(nóng)民抗災(zāi)和種糧的積極性?！氨M管糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇旱情，但充裕的糧食庫存和抗災(zāi)成效的顯現(xiàn)，今年糧食價格將呈溫和可控態(tài)勢。
但也有專家指出，目前國際糧價持續(xù)上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)可能會加劇國內(nèi)糧價的上漲壓力。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，由于當(dāng)前市場流動性過剩，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止炒家拿旱災(zāi)當(dāng)題材大肆炒作，放大減產(chǎn)預(yù)期，加劇糧價波動。
房價：“雙軌”供給力促理性回歸
在高房價漸成中國城市生活“不可承受之重”之際，政府自去年以來連續(xù)出臺了多項穩(wěn)定房價的措施。在史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控下，主要城市房價過快上漲的趨勢有所遏制，但是距離公眾期待的“降房價”依然遙遠(yuǎn)。
對于今年的房價走勢判斷，不少代表委員都出言謹(jǐn)慎。他們指出，調(diào)控房價的困難之源，主要在于有效供給不足、投資需求過旺以及調(diào)控的長效機(jī)制不完善，“這些都是多年積累的問題，需要時間來解決?！?/p>
政府工作報告提出，堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，重點增加中小套型普通商品住房建設(shè)，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。
“這些措施釋放出政府堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松的強(qiáng)烈信號。大量保障性住房的投放，尤其是限價房，將對整體房價產(chǎn)生較大殺傷力，關(guān)鍵在于落實、監(jiān)督?！鄙綎|經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長郭松海委員表示。
“抑制投資投機(jī)性購房的同時，增加保障房建設(shè)，在需求端做減法，在供給端做加法，有利于市場供需平衡?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)表示，今后我國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將呈多元化、多層次特點，“雙軌制”的住房格局是可以確定的?！叭绻@些政策能夠持續(xù)實施落實的話，‘十二五’期間房地產(chǎn)市場回歸健康理性的軌道是有希望的。”
油價上調(diào)壓力猶存 ，期待市場化改革
2月19日，發(fā)展改革委宣布國內(nèi)汽、柴油價格每噸提高350元，調(diào)價后國內(nèi)成品油價格創(chuàng)下歷史新高。
石油號稱現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的“血液”，油價的每一次調(diào)整，都會引起社會的廣泛關(guān)注。事實上，自我國于２００８年底啟動完善后的成品油定價機(jī)制以來，成品油價格已歷經(jīng)14次調(diào)整，其中上調(diào)9次，下調(diào)5次，國內(nèi)油價也因此備受“漲多跌少”的質(zhì)疑。
“今年我國成品油價格仍面臨較大的上調(diào)壓力?！敝袊茉淳W(wǎng)首席信息官韓曉平表示，“受北非中東局勢緊張影響，全球石油供應(yīng)的不確定性很大，再加上美國的量化寬松貨幣政策影響，國際油價將呈總體上行趨勢。”
政府工作報告提出，完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制和各類電價定價機(jī)制。
全國政協(xié)常委、原國家能源局局長張國寶在接受記者采訪時表示，能源價格是牽動經(jīng)濟(jì)全局乃至老百姓福祉的重大問題，目前的能源定價機(jī)制有進(jìn)一步改革的必要，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)選擇適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行理順和逐步完善，制定合理的政策。
韓曉平表示，深化資源價格改革，并不意味著一味漲價，在完善成品油價格形成機(jī)制的同時，我國的成品油市場應(yīng)建立多元化的市場主體,使競爭更加充分，通過市場的力量，維持油價的合理水平。
匯價雙向浮動基本穩(wěn)定，舞好升值“雙刃劍”
當(dāng)前，在外有國際輿論和全球美元泛濫壓力，內(nèi)臨通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫壓力的復(fù)雜局面下，人民幣匯率的走勢格外引人關(guān)注。
政府工作報告提出，2011年將“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制”。
中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，目前人民幣沒有大幅升值的市場基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定為主，雙向浮動?！叭嗣駧糯蠓禃ξ覈隹诤彤a(chǎn)業(yè)鏈帶來較大沖擊，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們必須考慮出口企業(yè)的承受能力。”
山西省商務(wù)廳廳長王淑珍代表表示，我國中小企業(yè)的利潤空間較小，國際原材料漲價又導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，人民幣匯率應(yīng)該維持相對穩(wěn)定，使企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險，保持有序發(fā)展。
人民幣升值是一把“雙刃劍”，短期來看必然在出口、就業(yè)等方面產(chǎn)生負(fù)面影響，但政府和企業(yè)也可以以此為契機(jī)，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐。
“在升值的問題上，必須把握以我為主的原則，防控風(fēng)險。”譚雅玲說。
我國自2005年7月啟動人民幣匯率形成機(jī)制改革至今，人民幣升值幅度超過20%。目前人民幣對美元已經(jīng)進(jìn)入6.5時代。
