劉迎霞委員：建議將央企紅利２０％以上納入公共預(yù)算用于民生
新華社北京３月５日電（記者崔靜、羅宇凡）針對國有資本預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不盡合理、預(yù)算編制過程不夠完善等問題，全國政協(xié)委員劉迎霞建議，應(yīng)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，至少將央企紅利２０％納入公共預(yù)算用于民生。
劉迎霞委員認(rèn)為，國有資本經(jīng)營收益，是國家以所有者身份取得的紅利收入，本質(zhì)上屬于全民所有，成果應(yīng)由人民共享，而中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資本性支出主要采取資本金注入方式，運用形式單一，資金的具體投向不明確，不利于預(yù)算管理部門了解資金的具體運用和使用情況。此外，目前中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制內(nèi)容還很粗，資本預(yù)算收入科目和來源結(jié)構(gòu)、支出具體項目和支出標(biāo)準(zhǔn)等不公開透明，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。
為此，劉迎霞委員提出五點建議——
一是盡快取消單獨的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，在合理確定國有資本經(jīng)營收益上繳比例的基礎(chǔ)上，全部納入公共預(yù)算進(jìn)行分配，以體現(xiàn)國有企業(yè)全民所有的基本特征。
二是將中央國有資本經(jīng)營收益的至少２０％納入公共預(yù)算，使全體人民共享國有資本的收益和發(fā)展成果。這部分資金一方面可主要投向民生領(lǐng)域支出和農(nóng)村社保制度建設(shè)，另一方面可用于扶持民營企業(yè)、小企業(yè)，支持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是調(diào)整國有資本經(jīng)營預(yù)算央企內(nèi)部支出比例，重點用于核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級改造、重大裝備國產(chǎn)化、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面支出，為踐行科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮引領(lǐng)作用。
四是綜合運用多種方式豐富資本性支出手段。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的資本性支出，除采取向企業(yè)直接注資形式外，還可運用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等杠桿方式。
五是提高國有資本收益的使用效率，在健全國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目的績效評估制度的同時，強化對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督審計。
