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    （一）重點擴大居民家電、汽車、住房等熱點消費。一是對居民購買或更新家電、汽車、摩托車等耐用消費品給予財政補貼，包括將“家電下鄉(xiāng)”政策推向全國，實施“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，開展家電、汽車“以舊換新”試點。同時，減半征收1.6升及以下小排量乘用車購置稅。二是對居民首次購買普通自住和改善性住房，實施降低貸款利率和首付款比例、減免住房交易環(huán)節(jié)稅費等優(yōu)惠政策，鼓勵合理的住房消費。三是大幅增加農(nóng)機具購置補貼，支持農(nóng)民購買農(nóng)機具。四是采取有針對性措施，擴大居民的信息、旅游、文化、健身等服務消費。這些政策措施對釋放消費潛力、促進消費升級發(fā)揮了顯著作用。2009年，家電下鄉(xiāng)中標生產(chǎn)企業(yè)累計出貨量近9000萬臺，全年銷售額1500多億元（家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售3450萬臺，銷售額達647億元）；汽車銷售量達1364.5萬輛，銷量首次躍居全球第一；商品住宅銷售面積增長43.9%；寬帶網(wǎng)用戶增至3.5億人；國內(nèi)旅游人數(shù)和收入分別增長11.1%和16.4%；全國城市電影票房收入增長43%，增幅比上年提高13個百分點。

    （二）著力提高城鄉(xiāng)居民消費能力。一是繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅增加糧食直補等四項涉農(nóng)補貼的資金規(guī)模，大幅提高主要糧食品種最低收購價格，適時增加主要農(nóng)產(chǎn)品收儲，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，加大對農(nóng)村勞動力培訓力度，千方百計促進農(nóng)民增收。二是嚴格實施最低工資制度，引導企業(yè)特別是國有企業(yè)努力做到不裁員、不減薪、不欠薪，完善工資支付保障機制，推進事業(yè)單位績效工資制度改革。三是努力提高城鎮(zhèn)中低收入者收入，2009年再次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平10%，并提高城鄉(xiāng)低保補助水平及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。在國家各項增收政策的共同作用下，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8.8%和8.2%，扣除價格因素后實際分別增長9.8%和8.5%。

    （三）進一步改善居民消費預期。一是實施一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施。通過緩繳社會保險費、降低部分社會保險費率、使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼等措施，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)；強化公共就業(yè)服務和職業(yè)培訓，積極促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人、困難人員就業(yè)164萬人，分別完成年初目標的122%和164%，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題得到較好解決。二是加快完善社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，出臺城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法。三是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，啟動實施國家基本藥物制度和重大公共衛(wèi)生服務項目。四是加大保障性住房建設力度，大規(guī)模開展廉租住房建設，推進國有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造，啟動農(nóng)村危房改造試點。五是進一步減輕群眾教育負擔，全面取消義務教育階段農(nóng)村學校借讀費和寄宿生住宿費，從2009年秋季學期開始對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。2009年，各項社會保險參保人數(shù)穩(wěn)步增加，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)。新農(nóng)合參合人口增至8.33億人，最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍?；舅幬镏贫仍?0%的城市社區(qū)衛(wèi)生機構和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）開始實施，15歲以下人群補種乙肝疫苗等6個重大公共衛(wèi)生項目和居民健康檔案等9大類基本公共衛(wèi)生服務順利開展。以實物配租和租賃補貼等方式解決了380萬戶低收入家庭的住房困難問題。這些政策措施有效緩解了居民擴大消費的后顧之憂。

    （四）繼續(xù)優(yōu)化市場消費環(huán)境。一是大力加強民生領域和城鄉(xiāng)基礎設施建設，努力為擴大消費創(chuàng)造條件。二是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全年建成連鎖式農(nóng)家店15.6萬家，農(nóng)村商品配送中心1100個。三是改善促進文化、旅游、信息消費的環(huán)境，出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，積極推進三網(wǎng)融合，國家圖書館二期等一批重點文化項目相繼竣工。四是加大清理整頓市場流通秩序的工作力度，取消了交通、旅游、電信、郵政等領域一批不合理的收費項目，進一步強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。五是積極發(fā)展消費信貸。2009年全國個人消費貸款年末余額增長48.6%，增速比上年加快34.6個百分點。