為了應(yīng)對國際金融危機沖擊，2008年四季度以來，中央決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應(yīng)對危機的一攬子計劃，包括兩年新增中央投資1.18萬億元帶動總額4萬億元投資計劃。一年來，各地區(qū)、各部門按照中央“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，及時建立完善了中央投資項目組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督管理三大保障體系。成立了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的新增中央投資協(xié)調(diào)小組，各地區(qū)、各部門也成立了相應(yīng)機構(gòu)，層層落實責(zé)任制。適時調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例，發(fā)行2000億元地方政府債券，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，清理不符合擴內(nèi)需保增長要求的有關(guān)規(guī)定，落實“三個百分之百”考核目標(biāo)。中央紀(jì)委監(jiān)察部派出檢查組赴各地開展監(jiān)督檢查，加強審計監(jiān)督、開展專項稽察。中央檢查組三輪檢查和專項審計結(jié)果表明，中央投資項目實施總體情況是好的，項目安排和資金使用符合中央規(guī)定的投向和要求，沒有用于“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，以及黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。
經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，擴大內(nèi)需中央投資有效帶動了社會投資，促進了企業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮了重要作用。一是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在中央投資的有力帶動下，2009年全社會固定資產(chǎn)投資完成224846億元，比上年同期增長30.1%。擴大投資需求為去年經(jīng)濟增長實現(xiàn)“保8”目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。二是加強和改善了民生。中央用于民生工程的投資占比超過50%。在中央投資帶動下，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長49.9%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利投資增長58.5%，教育投資增長37.2%，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建原定三年任務(wù)有望兩年基本完成。三是進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及相關(guān)細則有序?qū)嵤?，企業(yè)重組穩(wěn)步推進，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，自主創(chuàng)新步伐加快，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，節(jié)能環(huán)保取得新成效。四是為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。
