2009年，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，繼年初出臺(tái)第六個(gè)中央1號(hào)文件，5月初又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］25號(hào)）。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。
（一）大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。2009年中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出7253.1億元，比上年增長(zhǎng)21.8%。其中對(duì)種糧農(nóng)民的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”總額達(dá)到1274.5億元，比上年增加244.1億元。中央投資繼續(xù)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜。2008年第4季度以來(lái)安排的四批中央政府基建投資3800億元中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的比重接近50%。
（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。編制并組織實(shí)施了《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》。安排實(shí)施了一大批農(nóng)林水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目。大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利建設(shè)投入。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程，加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)支持生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力，國(guó)家大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，其中小麥最低收購(gòu)價(jià)比上年提高13－15%，稻谷提高16－17%，全年糧食價(jià)格穩(wěn)中有升。對(duì)主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆、棉花、油菜籽等實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，同時(shí)把握好公開(kāi)市場(chǎng)拍賣的節(jié)奏。適時(shí)啟動(dòng)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》。上述措施對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性起到了重要作用。
（四）著力改善農(nóng)村民生。2008年第4季度至2009年底安排的四批中央政府基建投資中，用于農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)的投資超過(guò)700億元，加上地方投資，共解決6069萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到68.7%。年初確定的增加500萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，建設(shè)大中型沼氣工程1579處。新建和改造農(nóng)村公路38萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬(wàn)公里。對(duì)80萬(wàn)戶農(nóng)村危房實(shí)施了改造，又有9.2萬(wàn)戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。中央安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等政策，在引導(dǎo)農(nóng)民增加消費(fèi)的同時(shí)，使農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。
（五）采取有力措施穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。國(guó)家實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。2009年，我國(guó)農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)上升，外出農(nóng)民工總量達(dá)1.45億人，比上年增加492萬(wàn)人。
（六）積極推進(jìn)農(nóng)村改革。集體林權(quán)制度改革在24個(gè)?。▍^(qū)、市）全面推開(kāi)，全國(guó)已確權(quán)的集體林地達(dá)15.1億畝，占集體林地的60%以上；已發(fā)放林權(quán)證的面積為11.4億畝。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，正式登記的數(shù)量比上年翻了一番。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，實(shí)行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
