國務院發(fā)布了《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》,經(jīng)濟體制改革取得積極進展。
(一)所有制結構和企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)完善。國有經(jīng)濟布局和結構進一步優(yōu)化。經(jīng)過重組,中央企業(yè)由年初的142戶調(diào)整至年底的129戶。基礎電信行業(yè)相關企業(yè)資產(chǎn)業(yè)務重組基本完成,3G行業(yè)市場競爭格局初步形成。進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見發(fā)布實施,市場準入范圍擴大、準入門檻降低、企業(yè)融資渠道拓寬,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟在危機中保持較快發(fā)展。
(二)財稅體制改革邁出實質(zhì)性步伐。增值稅轉型改革全面實施,全年減輕企業(yè)負擔1233億元。成品油價格和稅費改革進展順利,公路養(yǎng)路費等6項收費徹底取消,政府還貸二級公路取消收費工作有序展開。
(三)金融體制和投資體制改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉型積極推進,創(chuàng)業(yè)板市場正式推出,跨境貿(mào)易人民幣結算試點工作開始啟動。投資體制改革繼續(xù)推進,政府投資計劃下達方式進一步改進。
(四)資源性產(chǎn)品價格改革積極推進。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點穩(wěn)妥推進,可再生能源價格政策進一步完善,水價改革繼續(xù)深化,垃圾處理收費方式改革開始試點,化肥流通體制和價格改革順利實施。
(五)醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會領域改革繼續(xù)推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動,截至2009年底出臺了改革實施方案及15個配套文件,基本醫(yī)療保障制度建設和實施國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化等重點改革有序推進。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基本實現(xiàn),養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法發(fā)布實施。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動。在境內(nèi)證券市場實施國有股轉持,社?;鸬幕I集渠道進一步拓寬。績效工資改革在義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始實施,文化新聞出版體制改革進入全面推進階段。
此外,集體林權制度改革在全國范圍推開。地方政府機構改革有序開展,事業(yè)單位分類改革試點逐步進行。涉外經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等綜合配套改革試驗取得積極進展。