2010年，要全面貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策和部署，緊緊圍繞“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”的中心任務(wù)，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，確保2010年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸水平，農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)6%以上。
（一）繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，真正做到財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。完善政府支農(nóng)投資管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政府支農(nóng)投資整合，提高資金使用效益。堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。
（二）保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，重點(diǎn)支持800個(gè)產(chǎn)糧大縣統(tǒng)籌開展水利骨干工程、基本農(nóng)田等工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)小麥和稻谷最低收購價(jià)政策。加快建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償制度，保護(hù)和提高農(nóng)民、科技人員、產(chǎn)糧大縣三個(gè)積極性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，健全國(guó)家收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣機(jī)制，完善生豬、棉花、食糖等調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，確保完成全國(guó)6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等項(xiàng)目建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，支持生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)工程、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、退牧還草等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。力爭(zhēng)再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程。鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房的支持力度。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)做好以工代賑和易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度的有效銜接。
（五）努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商和就地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。要把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略來抓，著力培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
（六）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。在繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、推進(jìn)土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村綜合改革的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，要把加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策。
