2009年,利用價格總水平低位運(yùn)行的有利時機(jī),國家大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革,取得積極進(jìn)展。
(一)電價改革成效顯著。發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,明確放開20%售電市場,允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電。疏導(dǎo)電價矛盾,適當(dāng)提高銷售電價,有升有降地調(diào)整了不同區(qū)域標(biāo)桿上網(wǎng)電價。完善可再生能源發(fā)電價格政策,分資源區(qū)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐。規(guī)范電能交易價格行為,優(yōu)化電力資源配置。
(二)水價改革取得積極進(jìn)展。制定中央直屬和跨省水利工程水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理,研究完善農(nóng)業(yè)水價政策。加強(qiáng)城市供水價格管理,明確水價調(diào)整的目標(biāo)和具體要求。一些城市在水價調(diào)整過程中,嚴(yán)格成本審核,召開聽證會、做好低收入群體生活保障工作的基礎(chǔ)上,以調(diào)整污水處理費(fèi)為主上調(diào)城市供水價格,污水處理費(fèi)占供水價格的比重進(jìn)一步提高。部分省份實(shí)行工商用水同價。
(三)成品油、天然氣價格改革穩(wěn)步推進(jìn)。細(xì)化落實(shí)成品油價格和稅費(fèi)改革方案的各項(xiàng)具體措施,制定發(fā)布《石油價格管理辦法》。按照成品油價格和稅費(fèi)改革方案確定的原則,5升3降共8次調(diào)整國內(nèi)成品油價格,成品油定價新機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行,有力保障了國內(nèi)的成品油市場供應(yīng)。合理制定“川氣東送”天然氣和管道運(yùn)輸價格政策。
(四)改革垃圾處理收費(fèi)方式。南京、武漢和長沙等城市開展垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn),實(shí)行垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)合并收取,逐步探索建立方式科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、監(jiān)管規(guī)范、符合地方實(shí)際的垃圾處理收費(fèi)制度。