2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。組織對(duì)各省級(jí)政府2009年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和“十一五”目標(biāo)完成進(jìn)度的評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，研究推廣一些地區(qū)建立節(jié)能減排“倒逼機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）大力淘汰落后產(chǎn)能。將控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，嚴(yán)把項(xiàng)目管理和節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地審核、信貸審批等關(guān)口，堅(jiān)決抑制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。
（三）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸，所有新建燃煤電廠同時(shí)投用煙氣脫硫設(shè)施。
（四）積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用戶實(shí)施節(jié)能改造。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和煙氣脫硫等環(huán)保設(shè)施特許經(jīng)營。
（五）全面實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。大力推廣高效節(jié)能空調(diào)、電機(jī)、平板電視、汽車等，推廣節(jié)能燈1.5億只，努力擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
（六）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)見實(shí)效，全面推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加快解決尾礦庫、重金屬污染等突出環(huán)境問題，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。
（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效模式，全面推行清潔生產(chǎn)。組織實(shí)施好“城市礦產(chǎn)”示范工程，抓好秸稈綜合利用、限塑、治理過度包裝等。抓緊建立完善反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度。
（八）完善相關(guān)政策。推進(jìn)和落實(shí)有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性。研究建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
