2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年。各部門、各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院的決定，進一步統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感。面對國內(nèi)外的嚴峻形勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟結構的主要抓手，作為擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。2009年，我國節(jié)能減排工作主要采取了以下政策措施：
一、大力調(diào)整經(jīng)濟結構。這是從源頭上節(jié)能減排的根本舉措。國務院出臺了《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出促進鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等行業(yè)健康發(fā)展的主要原則、產(chǎn)業(yè)政策導向和政策措施。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保、信貸要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。出臺的十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對節(jié)能減排提出了明確要求。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵2113萬噸、鐵合金162.1萬噸、電解鋁31.35萬噸、焦炭1809萬噸、水泥7416萬噸、玻璃600萬重箱、造紙50.7萬噸；關停小火電機組2617萬千瓦，提前一年實現(xiàn)“十一五”目標。
二、加大重點工程建設。安排中央預算內(nèi)投資144億元、中央財政專項資金300億元，支持重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、重點工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施和污水管網(wǎng)等項目，形成7500萬噸標準煤的年節(jié)能能力，新增城市污水日處理能力1330萬立方米、垃圾日處理能力5萬噸。全國新投運燃煤脫硫機組1.02億千瓦。
三、加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。國家從6月1日起對能效等級為1級和2級的高效節(jié)能空調(diào)給予財政補貼，截至2009年底，共推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺。這一政策的實施效果十分明顯，提高了能效，撬動了市場，拉動了內(nèi)需，優(yōu)化了產(chǎn)品結構。繼續(xù)采取財政補貼方式推廣節(jié)能燈1.5億只。支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。
四、積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》，指導各地編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，開展循環(huán)經(jīng)濟院士行活動。推動汽車零部件再制造試點，建立汽車零部件再制造產(chǎn)品標識制度。加快國家生態(tài)示范工業(yè)園建設。推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理再利用。發(fā)布《汽車家電以舊換新實施辦法》，確定478家有資質(zhì)企業(yè)參與汽車以舊換新，家電以舊換新回收舊家電突破500萬臺。
五、強化節(jié)能減排目標責任。進一步完善節(jié)能減排目標責任考核辦法。組織開展省級政府和千家企業(yè)2008年節(jié)能目標責任評價考核，進行2008年和2009年上半年省級政府主要污染物總量減排核查核算，并向社會公告了考核結果。發(fā)布2008年各省市（自治區(qū)）單位GDP能耗、工業(yè)萬元增加值用水量、污染物排放量指標公報和2009年上半年全國單位GDP能耗、主要污染物排放量等指標公報。
六、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。清理了部分地區(qū)針對高耗能企業(yè)自行出臺優(yōu)惠電價政策、違規(guī)亂上“兩高”項目等問題。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。查處關停機組違規(guī)并網(wǎng)發(fā)電等問題；掛牌督辦環(huán)境違法違紀案件；促進燃煤電廠脫硫和城市污水處理廠等治污設備正常運營，通報并責令整改存在問題的污水處理廠和電廠；對環(huán)境違法行為突出的地方和企業(yè)暫緩其建設項目環(huán)評審批。
七、深入開展節(jié)能減排全民行動。通過“節(jié)能減排全民行動”，開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。以“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進擴大消費需求”為主題，組織開展了全國宣傳活動。舉辦了中國城市無車日、世界水日、中國水日、全國城市水宣傳周等宣傳活動。
