我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡、不協(xié)調(diào)。這是自然環(huán)境、歷史和經(jīng)濟條件多種因素長期共同作用的結(jié)果。改革開放以來，各地區(qū)經(jīng)濟都有了很大發(fā)展，但區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距在不斷擴大。黨中央、國務院十分重視區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，制定多種政策措施，努力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀90年代末以來，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大帶來的突出矛盾和問題，按照鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨中央審時度勢，統(tǒng)攬全局，適時實施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，先后于1999年、2003年和2005年提出“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”、“促進中部地區(qū)崛起”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過10多年來的不懈努力，區(qū)域發(fā)展格局出現(xiàn)了積極變化。從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢；各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，取得了顯著成就，為全國經(jīng)濟進一步發(fā)展開辟了新的廣闊空間，為推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好基礎。
一是區(qū)域經(jīng)濟增長格局發(fā)生積極變化，協(xié)調(diào)性在逐步增強。中西部和東北地區(qū)開放開發(fā)明顯加快，經(jīng)濟發(fā)展的基礎不斷夯實；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步增強。2009年，盡管受國際金融危機影響，四大區(qū)域經(jīng)濟增速與上年相比有所放緩，但仍保持了較高增長。東部地區(qū)經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)，但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。東北和中部地區(qū)經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)。西部地區(qū)經(jīng)濟總體上實現(xiàn)穩(wěn)步較快增長，部分省（區(qū)、市）發(fā)展速度明顯加快。中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速都超過了東部地區(qū)和全國平均增長速度，說明東部地區(qū)增速多年來快于其他地區(qū)的傳統(tǒng)增長格局發(fā)生了新的變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性開始增強。當然，東部地區(qū)經(jīng)濟增長速度略有放緩，與受國際金融危機影響的程度比其他地區(qū)大有一定關(guān)系，在經(jīng)濟總量和未來發(fā)展方面仍占優(yōu)勢。
二是重點地區(qū)開發(fā)開放步伐加快，新的區(qū)域經(jīng)濟增長極加快形成。一些發(fā)展基礎和經(jīng)濟條件好，人口、資源、環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，發(fā)展速度在明顯加快，形成一些區(qū)域性新的經(jīng)濟增長極或增長點，在促進區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用進一步顯現(xiàn)，對全國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的帶動作用。這些新的經(jīng)濟增長極或增長點，不僅本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，而且在改革開放、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技自主創(chuàng)新等方面的示范帶動作用不斷增強，對本地區(qū)和全國經(jīng)濟加快發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。近些年來，在國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)自然和經(jīng)濟條件等約束因素明顯增多的情況下，各地區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東部地區(qū)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長，“三個基地、一個樞紐”建設工程加快，成效明顯。西部地區(qū)加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，以優(yōu)勢資源開發(fā)利用為主導的支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。東北地區(qū)充分發(fā)揮工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，老工業(yè)改造步伐加快，先進制造業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四是基礎設施建設成效顯著，生態(tài)環(huán)境保護與建設明顯加強。各地區(qū)、跨地區(qū)的一大批重點骨干工程，如公路、鐵路、民航、能源、核電站、港口、通訊及水利等基礎設施建設進展順利，經(jīng)過十多年的努力，大多數(shù)已經(jīng)建成投入使用，基礎設施條件大為改善，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和支撐能力明顯增強。天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、三江源保護等重點生態(tài)建設工程全面啟動，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有明顯的改善，大江、大河中上游地區(qū)生態(tài)屏障建設取得新進展。
五是區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯加快。各區(qū)域、地區(qū)之間在優(yōu)勢互補、互利互惠的基礎上，經(jīng)濟技術(shù)合作與交流進一步加強，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作機制不斷完善，為推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力和動力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性逐漸增強，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資環(huán)境進一步改善。東部較發(fā)達地區(qū)充分利用對口支援方式，采取多種形式向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)取得實效。
總的來講，我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，已經(jīng)取得階段性成果。實踐證明，黨中央、國務院的決策部署是完全正確的，采取的政策措施是有效的，明確的目標和重點任務是符合實際的。但是，也必須清楚地看到，各大區(qū)域在人均GDP、收入水平和經(jīng)濟質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等方面，差距擴大的趨勢還沒有從根本上得到緩解，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。我們要正確認識、積極對待、扎實工作，努力解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
