2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要按照溫家寶總理《報(bào)告》提出的要求，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度同步。
第一，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。組織相關(guān)部門和專家對(duì)省級(jí)政府2009年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實(shí)，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、違規(guī)亂上高耗能和高排放項(xiàng)目等行為。加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報(bào)告制度、私自排污等問(wèn)題。
第二，推動(dòng)重點(diǎn)工程實(shí)施。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)外優(yōu)惠貸款對(duì)節(jié)能減排的支持力度，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。制定發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)。擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇、微波爐、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等示范工程建設(shè)。開(kāi)展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作。
第三，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。在抓緊組織實(shí)施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審核管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，繼續(xù)推進(jìn)火電“上大壓小”，擴(kuò)大關(guān)停范圍，加快煉鐵、煉鋼、水泥、造紙、鐵合金、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，抓緊出臺(tái)配套政策。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
第四，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。圍繞能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。編制工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃。支持大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項(xiàng)。推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽(yáng)”太陽(yáng)能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機(jī)廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)模化推廣應(yīng)用。
第五，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。組織開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用工程，推動(dòng)治理商品過(guò)度包裝。深入推進(jìn)新型墻體材料革新，基本完成 600個(gè)大中城市的禁止使用實(shí)心磚工作。大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。進(jìn)一步鞏固“限塑”成果。
第六，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)償制度。研究調(diào)整車輛購(gòu)置稅政策。修訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，繼續(xù)控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，完善清單動(dòng)態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎(jiǎng)懲制度。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，研究開(kāi)展污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排重大項(xiàng)目的信貸支持。推進(jìn)有條件的地區(qū)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
第七，加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織制（修）定飲水機(jī)、潛水泵、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)等 10余項(xiàng)終端用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)；制定合成橡膠、啤酒、乙烯等 20余項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布微波爐、工業(yè)鍋爐等 10余種產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則，完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。在部分行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展執(zhí)行能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。
第八，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的中國(guó)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。抓緊組建國(guó)家節(jié)能中心，健全省級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心。結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，組織實(shí)施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單位能耗調(diào)查和主要耗能行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備普查。繼續(xù)推進(jìn)污染源普查工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)等能力建設(shè)。
第九，開(kāi)展規(guī)劃編制等重大問(wèn)題研究。編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃前期研究，研究節(jié)能重大問(wèn)題，重點(diǎn)做好節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè)。對(duì)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。開(kāi)展“十二五”污染物排放總量控制計(jì)劃前期研究，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施總量控制的污染物及排放指標(biāo)等開(kāi)展專題研究。做好“十二五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前期研究，重點(diǎn)是目標(biāo)、技術(shù)路線、政策機(jī)制等，特別是對(duì)垃圾處理技術(shù)路線、污泥無(wú)害化處理做專題研究，為制訂“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。
第十，加大宣傳教育工作力度。繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。做好2010年全國(guó)節(jié)能宣傳周、中國(guó)城市無(wú)車日、世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、“六·五”環(huán)境日的宣傳活動(dòng)。對(duì)節(jié)能減排作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。開(kāi)展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念。新聞媒體要加大節(jié)能減排報(bào)道力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
