實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)了一些積極變化。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但是，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大趨勢還沒有從根本上得到緩解，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。溫家寶總理在《報告》中對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并在實際工作中貫徹落實?？傮w上講，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅定不移地貫徹實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；各地區(qū)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)；堅持從本地區(qū)實際情況出發(fā)，有針對性地解決發(fā)展中的突出矛盾和問題；堅持經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展，加快完善公共財政體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。當(dāng)前，主要從以下幾方面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：
一是既要高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，又要從指導(dǎo)思想和實際工作中作長期奮斗的準(zhǔn)備。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，是不同地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素長期共同作用的結(jié)果，其存在具有一定的歷史性、客觀性和必然性。平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展是相對的，不平衡、不協(xié)調(diào)是絕對存在。世界上任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是如此。要正確認(rèn)識和對待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，既要看到不協(xié)調(diào)帶來的問題和矛盾，認(rèn)識到解決這個問題的重要性，增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；又要認(rèn)識到解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題的長期性和艱巨性，才能扎扎實實、一步步推進(jìn)工作，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
二是中央和地方政府都應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際變化，研究制定推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路新辦法。實踐證明，黨中央、國務(wù)院促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、決策部署是完全正確的，采取的政策措施是很有成效的。但要看到，經(jīng)過10多年來的不懈努力，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)發(fā)生了很大變化。無論是中央還是地方政府，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的新變化和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的需要，研究制定符合實際的發(fā)展新思路、新辦法，才能更好、更有效地指導(dǎo)工作。比如從國家層面講，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路是：制定符合各地區(qū)特點(diǎn)并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系、體現(xiàn)主體功能定位明晰和統(tǒng)籌發(fā)展要求，既有利于充分調(diào)動各地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，又有利于各地區(qū)間實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。對于地方政府來講，更重要的是切實堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，揚(yáng)長避短，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇好支柱產(chǎn)業(yè)；同時要注意著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切忌急功近利，一步一個臺階地扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是各地區(qū)要依據(jù)自己的發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確不同時期的重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，經(jīng)濟(jì)技術(shù)和條件不同，自然環(huán)境千差萬別，面臨的問題和困難也不盡相同。要堅持從本地區(qū)實際出發(fā)，依據(jù)自己的發(fā)展思路，制定較長期的發(fā)展規(guī)劃，明確不同時期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。雖然各地區(qū)制定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要充分體現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、資源優(yōu)勢和實際需要，目標(biāo)任務(wù)會有所差異。但是從總體上講，各地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、明確重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)時，都要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長放在重要地位，注重經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時還要注重經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展相互兼顧，實現(xiàn)同步發(fā)展，更加重視社會保障和改善民生，加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
四是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。經(jīng)過多年的努力，全國和各地區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大成績，生態(tài)環(huán)境有了改善。但是，與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要相比，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境仍然是制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央和地方政府都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為工作重點(diǎn)。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運(yùn)、樞紐機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)水利、能源、信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，鞏固和發(fā)展天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙成果。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境污染整治，新上項目都要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)。
五是采取切實可行的政策措施，對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。按照中央實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，遵循國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和主體功能區(qū)建設(shè)要求，研究制定相關(guān)的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等政策措施，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的針對性和可操作性，增強(qiáng)各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性。完善、配套現(xiàn)行政策措施，做好協(xié)調(diào)、銜接工作，正確處理現(xiàn)有政策與新制定政策的關(guān)系。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地帶的開發(fā)與發(fā)展，制定“抓兩頭、帶中間”的政策措施，既要重點(diǎn)支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展快、帶動作用大的地區(qū)或地帶加快發(fā)展，也要對基礎(chǔ)條件較落后，但資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)給予重點(diǎn)支持，還要大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。無論是已有政策措施，還是新制定的政策措施，最為關(guān)鍵的是要認(rèn)真、全面貫徹落實，才能對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展真正發(fā)揮推動作用。
