新華社北京３月１４日電（記者 齊中熙）根據(jù)出席十一屆全國人大三次會議代表審議和全國政協(xié)十一屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務(wù)院對《政府工作報告》進行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。
兩會期間，代表委員認(rèn)真審議討論《政府工作報告》。他們認(rèn)為，《政府工作報告》是一個求真務(wù)實、開拓進取、振奮人心的好報告。審議和討論中，代表委員們也提出了一些修改意見。起草組成員分赴各個代表團、政協(xié)各界別聽取了代表委員們的意見和建議。
一些代表委員在審議討論時認(rèn)為，《政府工作報告》中關(guān)于“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，只寫了新建、改建和擴建的燃煤機組建設(shè)脫硫設(shè)施，其他的燃煤機組也應(yīng)該建脫硫設(shè)施。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，要努力實現(xiàn)減排２０％的目標(biāo)，必須加大節(jié)能減排的力度?！墩ぷ鲌蟾妗吩谛薷臅r，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施”。
一些代表委員認(rèn)為，合理開發(fā)和利用海洋資源，前景廣闊，對于我國可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。《政府工作報告》在修改時，第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，在“推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用”后，加上“合理開發(fā)利用和保護海洋資源”。
一些代表認(rèn)為，我國社會保障體系近年來不斷完善，但是，保障標(biāo)準(zhǔn)和水平需要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。還有的代表認(rèn)為，我國慈善事業(yè)不斷發(fā)展，社會各界積極參與社會慈善捐助，但是，慈善事業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善，激勵措施有待完善。在報告第二部分“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。
《政府工作報告》中提出，要規(guī)范灰色收入。這引起了代表委員的高度關(guān)注。近年來，在一些領(lǐng)域、行業(yè)、社會階層，處于中間地帶的灰色收入越來越多，這些收入有的是合法的，有的是合理的，但也有一些不合法或者不合理，應(yīng)該加以規(guī)范。對于那些合法的收入應(yīng)該納入到正常收入中進行管理，對于不合法的收入應(yīng)該取締。但是，目前大家對灰色收入理解不一。報告修改中充分尊重代表和委員們的意見，在第二部分“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”中“改革收入分配制度”一段，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。
一些代表認(rèn)為，應(yīng)該完善預(yù)算管理監(jiān)督體系，強化預(yù)算透明度。在報告修改中，第二部分“堅定不移推進改革，進一步擴大開放”中“要繼續(xù)推進財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營管理預(yù)算制度”后，加上“增強財政預(yù)算的透明度”。
另外，在“大力加強文化建設(shè)”中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。在第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”中“推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”一段，把“重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作”一句，移至“加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持”之后。這些也是在吸納代表委員意見而作出的修改。
代表委員們認(rèn)為，《政府工作報告》的修改，顯示了政府對民意的高度重視?！墩ぷ鲌蟾妗烦浞治×嗣褚?，是一篇凝聚了全國人民智慧的好報告。
兩會新華時評：“１５處修改”彰顯民意分量
新華社北京３月１４日電題(記者劉健、李亞彪) 從十一屆全國人大三次會議閉幕式上傳來消息，根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見與建議，國務(wù)院對《政府工作報告》進行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改，共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。
這１５處修改是政府尊重民意、匯聚民意、吸納民意的結(jié)果，彰顯了民主的力量、民意的分量。
在７處比較重要的修改中，最為引人注目的是把報告中“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。
今年政府工作報告中有關(guān)“規(guī)范灰色收入”的提法，引起一些代表委員的質(zhì)疑：有的認(rèn)為，這容易為不法收入合法化創(chuàng)造空間；有的認(rèn)為，灰色收入不是“陽光收入”，也不是“黑色收入”，應(yīng)有清晰的界定。面對爭議，政府尊重民意，擇善而從，做出修改回應(yīng)。
這１５處修改，反映出代表委員履職水平的顯著提高。今年兩會上，虛話、空話、套話越來越少，實話、真話、管用的話越來越多。這些修改幾乎都是代表委員們認(rèn)真審議、敢講真話、不避交鋒的結(jié)果。而網(wǎng)絡(luò)、微博與手持ＤＶ等新興媒體的介入，又使兩會上代表委員們的意見迅速向社會公開，使兩會與百姓走得越來越近。
這１５處修改，反映出政府對民意的充分尊重。政府面對代表委員們的意見建議認(rèn)真聆聽，仔細(xì)研究，作出坦誠回應(yīng)。往年的政府工作報告也會根據(jù)代表委員們的意見與建議做出一些修改，但今年最顯著的特點就是：這１５處修改認(rèn)真對待代表委員批評意見，踐行了“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”的承諾。
這１５處修改，反映出我國民主制度的進一步完善。代表委員們直言不諱、敢于批評、善于履職，法律賦予他們的知情權(quán)、評議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)落到了實處。比如，在報告“要繼續(xù)推進財稅體制改革”一段中，加上“增強財政預(yù)算的透明度”一句，這是對代表委員們多年來反映問題的一種回應(yīng)，也為審查、監(jiān)督預(yù)算創(chuàng)造了更好的條件。
溫家寶總理１４日在會見中外記者時表示，公平正義比太陽還要有光輝。對批評意見不回避、不拒絕，而是自覺置于民主監(jiān)督之下，認(rèn)真吸收民意，吸納民智，是實現(xiàn)這一理想目標(biāo)必然途徑。
十一屆人大三次會議開幕 溫家寶作政府工作報告
3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 張鐸 攝
新華社北京３月５日電 第十一屆全國人民代表大會第三次會議５日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告時指出，在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。詳細(xì)>>>
十一屆全國人大三次會議關(guān)于政府工作報告的決議
新華社北京３月１４日電
第十一屆全國人民代表大會第三次會議關(guān)于政府工作報告的決議
（２０１０年３月１４日第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過）
第十一屆全國人民代表大會第三次會議聽取和審議了國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告。會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的２０１０年主要任務(wù)和總體部署，決定批準(zhǔn)這個報告。詳細(xì)>>>
