退役士兵是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護(hù)改革發(fā)展大局的重要力量。保證他們的順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)吸引力的重要內(nèi)容。
參加兩會(huì)的軍隊(duì)代表認(rèn)為，鼓勵(lì)和扶持退役士兵順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步采取有效措施。
“這是一件利國(guó)利軍利民的好事”
“為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)用工制度改革新形勢(shì)，切實(shí)解決退役士兵安置難的問(wèn)題，廣東省從2007年開始每年安排3億元專項(xiàng)資金，組織本省93所職業(yè)技術(shù)院校，按照自愿參加、自選專業(yè)的原則，對(duì)退役士兵進(jìn)行2年以上的免費(fèi)培訓(xùn)。3年來(lái)，共培訓(xùn)3萬(wàn)余人，培訓(xùn)后的退役士兵就業(yè)率達(dá)到98%，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，這是一件利國(guó)利軍利民的好事！”廣東省軍區(qū)司令員辛榮國(guó)代表開門見(jiàn)山。
提起這些經(jīng)驗(yàn)，辛榮國(guó)代表說(shuō)：“搞好退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠有效提高退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解政府安置工作壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更重要的是能夠有效調(diào)動(dòng)適齡青年參軍入伍的積極性，為部隊(duì)吸納更多優(yōu)秀人才?！?/p>
“從制定健全的培訓(xùn)規(guī)范入手”
“總體上看，目前還是缺乏統(tǒng)一的具有強(qiáng)制力的培訓(xùn)規(guī)范?！睗?jì)南軍區(qū)原副政委陳章元代表坦言：“去年下半年我在各地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前各地對(duì)退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展很不平衡且隨意性大，離社會(huì)需求和退役士兵要求都有較大差距。規(guī)范退役士兵職業(yè)和技能培訓(xùn)，首先應(yīng)該從制定健全的培訓(xùn)規(guī)范入手?！?/p>
在談到制定培訓(xùn)規(guī)范的具體措施時(shí)，陳章元代表提出建議：“退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在組織形式上要利用現(xiàn)有資源，把技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，由政府引導(dǎo)退役士兵自愿參訓(xùn)、自選專業(yè)；在培訓(xùn)方向上要以提高退役士兵就業(yè)能力為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為主體；在就業(yè)指導(dǎo)上要建立就業(yè)信息互通機(jī)制，推行訂單式培養(yǎng)模式，完善就業(yè)優(yōu)惠政策措施，使退役士兵培訓(xùn)合格后即能上崗。”
“應(yīng)固定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源”
每一項(xiàng)政策的落實(shí)都離不開經(jīng)費(fèi)的保障。山東省軍區(qū)司令員談文虎代表說(shuō)：“從現(xiàn)有的《國(guó)家關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策》相關(guān)規(guī)定來(lái)看，還是過(guò)于籠統(tǒng)也不盡合理。另外一些貧困地區(qū)由于財(cái)力不足，在基本保證退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金的前提下，無(wú)力再擔(dān)負(fù)培訓(xùn)開支?！?談文虎代表建議，將之前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)改由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，按照各地經(jīng)濟(jì)水平差異確定各自承擔(dān)的份額，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門直接撥付給培訓(xùn)部門，?？顚Ｓ?。
“當(dāng)務(wù)之急是明確培訓(xùn)責(zé)任部門”
“現(xiàn)有的政策對(duì)有關(guān)培訓(xùn)責(zé)任部門的規(guī)定沒(méi)有做出具體明確，這樣很容易造成地區(qū)行政部門責(zé)權(quán)不明。”南京軍區(qū)副政委徐德學(xué)代表說(shuō)。
對(duì)此，徐德學(xué)代表建議：國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確退役士兵再就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任部門，由各地區(qū)民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口管理。在各民政部門建立退役士兵安置就業(yè)培訓(xùn)中心，依托當(dāng)?shù)馗黝惥蜆I(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)退役士兵進(jìn)行不低于3個(gè)月的就業(yè)技能培訓(xùn)。
“設(shè)置退役士兵自主創(chuàng)業(yè)基金 ”
來(lái)自基層的南京軍區(qū)步兵某部營(yíng)教導(dǎo)員王勇代表深有感觸地說(shuō)：作為一名基層干部，我認(rèn)為解決退役士兵的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該推行鼓勵(lì)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置退役士兵自主創(chuàng)業(yè)基金。同時(shí)，還要完善退役士兵就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和指導(dǎo)。
廣州軍區(qū)裝備部指揮自動(dòng)化工作站站長(zhǎng)李俊代表建議：應(yīng)該制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納退役士兵就業(yè)的減免稅政策，按照企業(yè)接收退役士兵的人數(shù)，按一定百分比減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)接收退役士兵。
“實(shí)施培訓(xùn)還需要軍地共同努力”
沈陽(yáng)軍區(qū)聯(lián)勤部原政委李學(xué)智代表言辭懇切地說(shuō)：實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，是一項(xiàng)需要軍地共同努力才能完成的大事。
李學(xué)智代表說(shuō)，地方各級(jí)政府要站在時(shí)代發(fā)展和鞏固國(guó)防的戰(zhàn)略高度看待退役士兵培訓(xùn)安置工作，應(yīng)積極加大經(jīng)費(fèi)投入，完善措施辦法，盡力把好事辦好，確保這項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
李學(xué)智代表認(rèn)為，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)要充分認(rèn)清自身肩負(fù)的責(zé)任，積極做好宣傳教育和協(xié)調(diào)配合工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)成才的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)官兵全面發(fā)展與部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為士兵成長(zhǎng)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為落實(shí)好退役士兵培訓(xùn)安置政策做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 (作者 陳小菁)
