新華社北京３月１０日電（記者胡浩、吳晶晶、鄒偉）“花褪殘紅青杏小，燕子飛時(shí)，綠水人家繞?！痹?jīng)優(yōu)美如畫的田園風(fēng)光，在一些農(nóng)村地區(qū)卻逐漸變成“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的駭人景象。就如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，還農(nóng)村一片綠水青山，兩會(huì)代表委員提出了自己的想法和建議。
農(nóng)村環(huán)境治理“刻不容緩”
全國(guó)政協(xié)委員劉光復(fù)說(shuō)，近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然一些新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施在一定程度上改善了少數(shù)村組和旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，降低了個(gè)別污染源的污染程度和范圍，但是“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”仍是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉介紹，根據(jù)全國(guó)污染源普查公報(bào)，農(nóng)業(yè)源污染物排放是水環(huán)境污染的主要來(lái)源之一，其化學(xué)需氧量排放量為１３２４．０９萬(wàn)噸，占化學(xué)需氧量排放總量的４３．７％。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，其排放量分別為２７０．４６萬(wàn)噸和２８．４７萬(wàn)噸，分別占排放總量的５７．２％和６７．４％。
孟偉代表認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)“刻不容緩”。
“以獎(jiǎng)促治”引導(dǎo)樹立農(nóng)村環(huán)保意識(shí)
農(nóng)村生活污水和生活垃圾排放量不斷增加，是造成農(nóng)村環(huán)境消化能力下降，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一。生活垃圾露天堆放，或直接投放到河道，嚴(yán)重影響農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量。而畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水等，未經(jīng)處理直接排入水體，使飲用水源也受到了污染的威脅。這不僅與農(nóng)村傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式有關(guān)，也與環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保工作“沒(méi)人管”有關(guān)。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)姜曉亭建議，進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投身農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
“以獎(jiǎng)促治”是２００８年７月國(guó)務(wù)院作出的決策，旨在引導(dǎo)促進(jìn)地方人民政府及社會(huì)各界加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，解決影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施兩年來(lái)，國(guó)家共投入１５億元，扶持２０００余個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，近１３００萬(wàn)人口從中受益。
姜曉亭代表說(shuō)，以四川省為例，國(guó)家兩年共投入５０００余萬(wàn)元實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”，解決了一批基層長(zhǎng)期想解決、而沒(méi)有能力解決的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)政策實(shí)施的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，初步建立起了農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制，農(nóng)村環(huán)保的能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保的事“有人管”。
防止城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”
近年來(lái)，隨著綠色城市發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，許多城市對(duì)落后生產(chǎn)力的淘汰力度不斷加大。為了生存，不少被淘汰的高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和落后的生產(chǎn)方式的“上山下鄉(xiāng)”，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定短期正面影響的同時(shí)，卻對(duì)農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了長(zhǎng)期的巨大負(fù)面影響，使得青山不再，綠水難流。
全國(guó)政協(xié)委員劉光復(fù)指出，城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象日益加劇，一些城郊接合部則成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，被占用和損毀的農(nóng)田面積日益增多。
他建議，要處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護(hù)不平衡的狀況，從總體上全面改善環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持做到預(yù)防和治理并重。同時(shí)要大力推廣應(yīng)用農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等環(huán)保實(shí)用技術(shù)，逐步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入。
一些代表委員還建議，要把農(nóng)村污染減排納入約束性指標(biāo)中，以此加大力度改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量。這些代表委員認(rèn)為，目前我國(guó)的污染減排主要針對(duì)城市和主要工業(yè)企業(yè)，農(nóng)村污染物控制并未納入減排計(jì)劃。但是，由于農(nóng)村環(huán)境污染涉及面廣、排污總量大，如果不采取有效措施控制，將會(huì)影響我國(guó)整體環(huán)境質(zhì)量的改善。因此，“十二五”期間，有必要將農(nóng)村污染物減排列為約束性指標(biāo)，并作為考核內(nèi)容，以此加快農(nóng)村污染防治步伐，解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。
