新華社北京3月9日電(記者許祖華 安蓓)“解決老百姓看病難,有病看得起,是一個全社會非常關注的問題,也是各級黨委政府需要迫切解決的民生問題?!比珖舜蟠怼㈥兾魇∮芰质形瘯浝罱鹬ㄗh,醫(yī)療改革應探索多種模式,讓百姓病有所醫(yī)。
李金柱認為,醫(yī)療改革問題,說到底是一個老百姓有了病誰出錢、出多少錢、用什么方式來付錢的問題。他說:“2009年3月1日,我們榆林市神木縣實施的全民免費醫(yī)療,引起了社會各界的熱議,從實施一年的情況來看效果很好?!?/p>
據介紹,神木縣采取的辦法是對凡擁有神木戶口的干部職工和城鄉(xiāng)居民,并且參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險的,在定點醫(yī)療機構看病享受“免費醫(yī)療”。“免費醫(yī)療”實行門診卡和醫(yī)院報銷制度。參加合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)居民均可享受每人每年100元門診醫(yī)療卡補貼待遇,超額自負,結余資金可以結轉使用和繼承。住院報銷制度設定起付線,起付線以下費用患者自付,起付線以上費用全額報銷。
“2009年,神木縣全民免費醫(yī)療財政支出總計1.2億元,約占縣財政可支配收入的6%,惠及3萬人。”李金柱說。
他說,榆林市府谷縣在醫(yī)改方面也做了有益的嘗試。府谷的模式主要是統(tǒng)籌醫(yī)療資源,供需雙方兩頭補。一方面,政府加大投入,構建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。公立醫(yī)院基礎設施和大型設備在上級專項資金的基礎上,不足部分由縣財政全額預算。將縣醫(yī)院、中醫(yī)院干部工資由過去的70%差額預算改為財政全額預算,解除了醫(yī)護人員的后顧之憂。另一方面,推行新型農村合作醫(yī)療,提高報銷比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按80%報銷,縣級醫(yī)院按70%報銷,同時實行大病統(tǒng)籌。
李金柱說,無論是神木模式還是府谷模式,公立醫(yī)院改革、讓百姓病有所醫(yī)的關鍵是:必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念,發(fā)揮好公共財政的杠桿作用;必須堅持公立醫(yī)院的公益性質,切實保障和維護人民群眾的健康權益;必須加強對醫(yī)療機構和醫(yī)療市場的管理,切實解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問題;必須堅持城鄉(xiāng)一體化的改革方向,確保公共醫(yī)療服務的均等化;必須堅持發(fā)展第一要務,在發(fā)展過程中統(tǒng)籌解決包括醫(yī)療衛(wèi)生在內的一系列問題。
李金柱認為,在醫(yī)療改革方面,不妨多種模式去探索。他說:“我們榆林市各縣經濟發(fā)展程度不一樣,經濟實力也不一樣,我們是多種模式推進,總的方向就是讓老百姓生病能夠得到救助,大病統(tǒng)籌也好,大病救助也好,確保那些最困難的老百姓不能因病返貧?!?/p>